Духовният свят на човека и дейността. Духовно производство и духовно потребление (Духовно теоретична и духовно практическа дейност) Как практическата дейност се различава от духовната

Духовният живот на обществото е област на битието, в която обективната, надиндивидуална реалност е дадена не под формата на външна обективност, противопоставяща се на човек, а като идеална реалност, съвкупност от смисъла на жизнените ценности което присъства в него и определя съдържанието, качеството и посоката на социалното и индивидуалното битие.

Генетично духовната страна на човешкото същество възниква на основата на неговата практическа дейност като специална форма на отражение на обективния свят, като средство за ориентация в света и взаимодействие с него. Както предметно-практическата, така и духовната дейност по принцип следва законите на този свят. Разбира се, не говорим за пълната идентичност на материалното и идеалното. Същността се състои в тяхното фундаментално единство, съвпадението на основните, "възлови" точки. В същото време идеално-духовният свят (от понятия, образи, ценности), създаден от човека, има фундаментална автономия и се развива по свои собствени закони. В резултат на това той може да се издигне много високо над материалната реалност. Но духът не може напълно да се откъсне от своята материална основа, тъй като в крайна сметка това би означавало загуба на ориентация на човека и обществото в света.

Структурата на духовния живот на обществото е много сложна. Неговото ядро ​​е социалното и индивидуалното съзнание.

Елементи на духовния живот на обществото също се считат за:

духовни нужди;

духовна дейност и производство;

духовни ценности;

духовна консумация;

духовни взаимоотношения;

прояви на междуличностно духовно общуване.

Духовната дейност променя съзнанието на хората.

Духовно-теоретичното е производството на духовни ценности: мисли, теории, образи, които приемат формата на научни и трудови произведения.

Духовно-практическо е съхраняването, възпроизвеждането, разпространението и потреблението на духовните ценности. Това е дейност, чийто резултат е запазване на съзнанието на хората.

Понятието култура и нейните функции.

„Култура“ идва от лат. "отглеждане", "образование", "образование". Самото понятие се използва едва през втората половина на 18 век, въпреки че понятието култура съществува на различни етапи от историята.

В "пайдея", т.е. добро отглеждане, гърците виждат основната им разлика от некултурните варвари. В Китай това понятие се нарича "жен", в Индия - "дхарма".

Подходи за разбиране на феномена култура:

1) Активен:

Културата е специфичен начин на човешки живот, начин на регулиране, запазване, възпроизводство и развитие на обществото, вид социален ген на живота на хората, основата на човешката творческа дейност.

Аксиологичен:

Културата е набор от материални и духовни ценности, сложна система от идеали, цели, значения, които са значими за човек.

3) Семиотичен (знак):

Способността на културата да действа като знаков механизъм за предаване на опит чрез определен социокод, т.е. набор от активни схеми, фиксирани със знаци. Тези схеми осигуряват социално наследство. Човек ги научава в процеса на обучение, възпитание чрез трудова дейност.

4) Социологически подход:

Културата е социална институция, която определя нормите на поведение на хората в различни подсистеми на културата.

5) Хуманитарен подход:

Откроява аспекти в културата, насочени към духовното и морално усъвършенстване на човека.

Културата е вид генотип на обществото, специфичен начин за организиране и развитие на човешката жизнена дейност, представена в продуктите на материалния и духовния труд, система от социални норми и духовни ценности, отношението на човека към природата, себе си и другите хора. .

Културата се дели на материална и духовна. Първият включва всичко, което е създадено от хората. Духовна култура - наличието на духовни ценности и социално обусловени творческа дейностза тяхното производство, развитие и приложение. Като цяло разделението на културата на материална и духовна е много условно, т.к. в чист вид те просто не съществуват.

Функции

1. Основната функция е хуманистична функция.

2. Функцията на превод (трансфер) на социалния опит. Нарича се функция на историческата приемственост или информация.

3. Когнитивната (епистемологичната) функция е тясно свързана с първата (човешко-творческата) и в известен смисъл произтича от нея. Културата концентрира най-добрия социален опит на много поколения хора.

4. Регулаторната (нормативна) функция се свързва предимно с дефинирането (регулирането) на различни аспекти, видове социални и лични дейности на хората. В сферата на работата, ежедневието, междуличностните отношения културата по един или друг начин влияе върху поведението на хората и регулира техните действия, действия и дори избора на определени материални и духовни ценности. Регулативната функция на културата се поддържа от такива нормативни системи като морал и закон.

5. Семиотичната или семиотичната (гръцки semenion - знак) функция е най-важната в системата на културата. Представлявайки определена знакова система, културата предполага знание, притежаването й. Така езикът (устен или писмен) е средство за комуникация между хората. Книжовният език е най-важното средство за овладяване на националната култура. Необходими са специфични езици за разбиране на специалния свят на музиката, живописта, театъра (музиката на Шнитке, супрематизма на Малевич, сюрреализма на Дали, театъра на Витик). Природните науки (физика, математика, химия, биология) също имат свои знакови системи.

6. Ценностната, или аксиологическата (гръцка axia - стойност) функция отразява най-важното качествено състояние на културата. Културата като определена система от ценности формира добре дефинирани ценностни потребности и ориентации на човек. По тяхното ниво и качество хората най-често съдят за степента на култура на човек. Моралното и интелектуалното съдържание, като правило, действа като критерий за подходяща оценка.

Масова и елитарна култура.

Елитна (висока) култура:

Създава се от привилегирована част от обществото или по негова поръчка от професионални творци. Трудно е за разбиране от неподготвен човек, изисква специални интелектуални усилия и първоначален културен багаж за възприемане.

Масова култура:

Специфичен вид духовна култура, ориентирана към средния потребител и предполагаща възможност за широко възпроизвеждане на оригиналния продукт. Изразява илюзиите, надеждите и проблемите на епохата с езика на своето време. Иначе популярната култура се нарича поп култура или ки(т)хем. Появява се в средата на ХХ век.

Подкултура:

Система от норми и ценности, която отличава група от по-голямата част от обществото. Тя се различава от доминиращата култура или е враждебна към нея (наричана иначе контракултура).

Младежка субкултура:

Младите хора създават своя собствена субкултура: жаргон (жаргон), мода, музика, морален климат. Неговата особеност от другите се обяснява с излишъка жизнена енергия, богатството на въображението, липсата на икономическа и социална независимост на повечето от неговите създатели.

Концепцията за контракултура има две значения:

1) Съвкупността от мирогледни нагласи, стандарти на поведение и форми на духовно и морално развитие на света. Алтернатива на общоприетия официален мироглед.

2) Специфична субкултура, породена от младежкия бунт от 60-те - началото на 70-те години, основана на утопичното желание да се върне човекът на западната цивилизация в естественото му състояние.

Контра културата се характеризира с призив към неортодоксална духовна традиция и езотерични практики (мистицизъм, шаманизъм, йога и др.)

Народна култура:

Създаден от анонимни създатели. Това са митове, легенди, епоси, песни, танци и др.

Духовен свят на човека.

Себепознание.

Въпроси: 3, 4,6

Духовната дейност се различава от материалната по това, че ако материалната дейност е свързана с преобразуване на природата и обществото, то духовната дейност е свързана с промяна в съзнанието на хората. Но духовната дейност не се ограничава до познавателната дейност. Има 2 вида духовни дейности:

1. Духовно-теоретичен - производството на духовни ценности (мисли, идеи, теории, които могат да бъдат под формата на поучителни или художествени произведения)
2. Духовно-практически - съхраняване, възпроизвеждане, потребление на духовни ценности. Резултатът от него е промяна в съзнанието на хората.

Духовното производство е свързано с използването на умствени усилия, следователно духовното производство е производството на нови духовни ценности, най-често под формата на научни трудове, композиции, скулптура, архитектура, музика и др. които носят създаването на своите автори идеи и възгледи, образи. В същото време духовното производство е свързано с материалното. художникът (поетът) излага своите мисли на хартия с помощта на нещо или чрез технически идеи.

Духовното производство се извършва от специални групи хора, чиято духовна дейност е професионална. Духовното производство обаче, наред с професионалистите, включва дейности, извършвани от хората. Това е епос, народна медицина, приказки.

Важна особеност на духовното производство е, че - неговите продукти се създават не само за задоволяване на обществото, но и за самореализацията на мислител, художник и т.н.

Духовното производство е дейността на хората за създаване на духовни ценности, чиято цел е задоволяване на духовни потребности, въздействащи върху съзнанието. Последицата от това влияние е растежът на духовната култура на хората.

След създаването на ценностите възниква въпросът за тяхното разпространение и трансфер (духовна и практическа дейност). Тя е ангажирана в различни институции, които изпълняват функциите на събиране, съхраняване, изследване и популяризиране на ценности (музеи, изложби, архитектура).

В същото време най-голям (по отношение на броя на хората) принос в духовно-практическата дейност има училището. Духовното производство, запазването на духовните ценности е насочено към задоволяване на духовните нужди на хората.

Духовни потребности – в знания, естетика; те пораждат дейности, насочени към тяхното задоволяване.

Така че духовните нужди предизвикват в живота духовно производство и практическа дейност, както и дейност за духовно потребление.

В резултат на комбинирането на усилията на двете посоки се формират духовни ценности.

Духовните ценности не изчезват, обогатявайки духовния свят на човек, а стават негова собственост. Ето какво първата черта на духовнотоконсумация.

Втора характеристика: процесът на духовно потребление е до известна степен процес на духовно производство, тъй като възприемането на духовните ценности е творческо.

По този начин духовното потребление е особен вид дейност, която изисква определени усилия и използване на подходящи средства за осъществяване на процеса на духовно потребление. Посоката на духовното потребление се определя от социалните усилия и духовните потребности на човека.

Както знаете, човек има сила не само физическа, но и духовна. Тази, която го подтиква към действие и го насочва към целите, се проявява в убеждения и мечти, в безстрашие и решителност. Благодарение на нея възниква не само материалната, но и духовната дейност на човек.

Понякога за него се бърка само безкрайното вътрешно саморовене и търсене на тайни смисли и истини. Но духовната дейност не може да се разбира толкова тясно, тя също е насочена към съзидание и творчество. Погрешно е да се смята, че работата на духа винаги е скрита в умовете и съзнанието на хората – това не е така. Той намира широко проявление в обществения живот, тъй като поражда неговите основни ценности - морални, етични, религиозни и естетически.

Видове и форми на човешката духовна дейност

Има два основни вида духовна дейност на хората: духовно-теоретична и духовно-практическа.

В резултат на първия вид дейност възникват нови теории и мисли, създават се идеи. Те се превръщат в духовно наследство и ценности на човечеството. Те са облечени под формата на литературна композиция или научно произведение, скулптурни и архитектурни структури, музикални произведения и картини, игрални филми и телевизионни програми. Каквато и да е формата, тя винаги носи идеята, заложена от автора, неговия поглед и оценка на събития, явления, действия.

Духовно-практическата дейност е насочена към съхраняване и изучаване, разбиране на създадените ценности. Разбирайки ги, хората променят собствения си мироглед и съзнание, обогатяват своя вътрешен свят - така им влияят творенията на мислители, художници и учени.

За съхраняването и разпространението на духовните ценности човечеството използва музеи, библиотеки и архиви, образователни институциии медиите. Благодарение на тяхното съществуване различни области на знания и постижения - исторически, художествени, технически, литературни, научни - се попълват и предават от едно поколение на друго.

Духовните потребности на човека

Особеността на духовната дейност е в проявлението на най-висшите мотиви и стремежи на човек. Всеки има различни нужди, сред които има материални - необходими за поддържане на живота, социални - важни за съществуването на обществото, и духовни - проява на висша форма на съзнание. Именно те предизвикват у човека жажда за знания и открития. Именно заради тях хората се стремят да виждат и създават красота наоколо, да съпреживяват и обичат, да творят и помагат.

Някои духовни нужди ги насърчават да създават нещо ново, полезно за хората. Освен това самите творци правят това за себе си: така те разкриват своите таланти, реализират своите способности. В края на краищата, себереализацията също е една от висшите потребности, която насочва духовната дейност на индивида. Изразявайки себе си, мислителите, поетите и художниците задоволяват нуждата си от себеизразяване, в стремежа си да предадат идеята си на хората.

Тези, които приемат тази идея, са консуматори на духовни ценности. Те също имат духовна нужда - в живописта и музиката, поезията и знанието. Те съпреживяват креативността на създателя и разбират заложената от него идея. И понякога се случва между създаването на духовния продукт и неговото потребление да минава много време. Не винаги писателят веднага намира своя читател, а учителят не винаги намира своя ученик. Понякога тази празнина се измерва не в години, а във векове, след което духовната дейност по създаване на ценности в крайна сметка се съчетава с тяхното духовно потребление - разпознаване и съхраняване.

Но това се случва, защото в човека живеят високи мотиви, желания и стремежи. Те го подхранват и обогатяват, вдъхновяват и правят по-добър.

Под духовна практикаобикновено се отнася до дейността по утвърждаване на ценностите на културата, всичко, което е свързано с функционирането на културните ценности в обществото, тяхното развитие и създаването на нови ценностни основи за социалния живот. И това е културният прогрес на обществото.

Духовната практика се разгръща процедурно като духовна и практическа дейност. Традиционно под тази дейност се разбира всичко, свързано със създаването на произведения на изкуството, функционирането на общественото съзнание и обществената идеология, всичко, което е културно обективирано от тях, както и науката, образованието и възпитанието.

Но духовно-практическата дейност има и своя страна, която често се пренебрегва. Това е непоследователността на самата категория „духовна практика“. В крайна сметка практиката като социално-философска категория първоначално включва активното взаимодействие на човек с околната реалност. Това го отличава от съзерцанието и съзерцателното, рефлексивно отношение към действителността.

Човек извършва рефлексивна дейност по формулата: субект-съзерцание-обект ". Превеждайки рефлексията в равнината на познанието, човек променя съзерцателното отношение към активно-практическо по формулата: субект-познание-обект ". И когато познанието се превърне в пряка практическа дейност, формулата приема формата: субект-практика-обект ". Така отношението на човека към реалността става активно трансформиращо.

Но това, което е вярно за материалната и социалната практика, не е недвусмислено правилно за духовната практика. В крайна сметка духовната дейност включва както практически, така и съзерцателни аспекти. Тези. то е едно „в две лица”, когато едното не изключва другото, нещо повече, те се предполагат взаимно. Без психическа рефлексия, духовна интроспекция, интелектуално съзерцание не може да има духовна практика. Еднакво и обратното.

В тази връзка има смисъл да се говори за "духовно общество", социално-духовни ценности и социално-духовни дейности. В смисъл, че човекдухът е де-обективирана социалност, а социалността е обективирана духовност.

Такова разбиране е възможно само в системата на културата. Следователно духовно-практическата дейност (СПД) трябва да се разглежда в системата на културата, от гледна точка на социално-духовните съществени сили на човека, неговото развитие и творческа самореализация.

Свързвайки DPD с ценностното самоопределение на личността и последващата творческа самореализация, е възможно да се изяснят нейното съдържание и основни форми на проявление. А именно чрез присъщите й противоречия, които в системата на културата обуславят развитието на духовното производство, задвижвайки основната движеща сила на това производство и субект на социално-духовно действие – интелигенцията като социокултурна класа.

Механизмът на духовно-творческото действие, включен в DPD, е представен като съвкупност от такива основни компоненти.

Водеща рефлексия или засягат.Тя ви позволява да ускорите нервно-психичните процеси в човешкия мозък с порядък (P.K. Anokhin). Обичайният логически дискурс на човешкото мислене се променя радикално: от дискурсивен той става интуитивно-дискретен, придружен от умствени феномени на синектиката („пробив в изводите“).

Продуктивно въображение или въобразявайки си.И. Фихте пръв обръща внимание на тази умствена способност на човешкото мислене и я обосновава философски и гносеологически. В същото време той пряко свързва тази способност с психичния феномен на интелектуалната интуиция. Съвременните творчески разработки в мисленето и въображението свързват въображението със способността на човешката психика да асоциация и метафоризация,способност за нов таксономииизображения и концепции.

Дискурсоричовешкото мислене "работи" в новите семантични (семантично съдържание) и семиотични (смисъл и значение) аспекти. Появяват се чисто нови сигнификатори,знаци и значения, които нямат преки обективни аналози във външната реалност.

В рамките на обичайната “непрекъсната” логика (а не дискретно-интуитивна) в актовете на продуктивното въображение, семиотични дискурси на синектикатаили друг стойностна интерпретацияизображения и концепции. В психологията тези психични феномени са известни като аглутинация,или „измислици-бъгове“ на човешкото отражение.

Перфектна Реконструкция или нов съставобрази и понятия, вид преражданетехните предишни двойници, създаването на нови идеални прототипи и модели, базирани на енграми и рецесии на минали образи и концепции. Това е идеален модел за неговата материална и предметна идентификация.

творческа реализация , който е представен фронезис илипрактическа връзка с външната реалност, визуализацияидеален модел и неговото материално обективиране-синтезиране. Всъщност това всъщност е духовна и практическа дейност, или по-скоро нейна краен резултат. Всъщност именно в духовния и практически акт на творческа самореализация се наблюдава обективирането на духовните сили на човек, тяхното представяне и натурализация в създадените културни ценности.

Но разкривайки съдържанието на DPD от неговите вътрешни механизми, би било по-правилно да говорим не толкова за крайните резултати от творческата самореализация на човек, а за самия процес на DPD. Тези. за разгръщането на социално-духовните сили на човека във времето и пространството. Защото самата практика е процес на активно взаимодействие на човек с реалността, в който той действа едновременно като субект и като обект на саморазвитие и самоусъвършенстване.

Следователно, ако духовната и практическата дейност трябва да се свързва с творческата самореализация на човек, тогава тя не трябва да се бърка с нея, а не да се свежда само до нея. Тогава в DPD можете да видите следните основни структурни и съдържателни елементи на DPD:

Осъществяване на духовно-ценностния избор човек, реализацията на неговата свобода на волята, свободата на ценностното самоопределение и творческата воля. Това далеч не е обикновен духовно-психически акт и често човек може да прекара по-голямата част от живота си (или дори целия си живот) в подготовка за него.

Можем да говорим и за духовно-ценностния избор на цялото общество, избора на пътищата на тяхното социокултурно развитие или нова „ценностна парадигма“. И често този избор може да стане „исторически“, т.е. насочват обществото по пътя на бърз прогрес или „историческа забрава“. Това бяха духовните вектори на социалното развитие, културните и социално-хуманистичните ценности, които служеха като надежден водач по всяко време.

Практически дейности в областите на духовната целесъобразност , хармонично съотношение с неговата външна среда и неговата съвест. Това е дейността, която в различни исторически времена е била характеризирана като „добра“, „добродетелна“, „благоприятна“ не само за себе си, но и за всички. Не е кариеристка дейност „по главите”, която на пръв поглед е най-бързият подход към целта (но и произвежда безброй врагове и недоброжелатели). Това е действие в съответствие с общите интереси, в спектъра на общочовешките ценности, в аурата на взаимно разбирателство и помощ, а понякога и на „ирационално отстъпничество” от собствената и личната изгода. Но в крайна сметка именно такива действия са най-рационални и ефективни.

Културно духовно самопрограмиране според мярката на индивидуалната, социална и духовна същност на всеки човек, „своеобразна” социално-духовна мярка на личността. С други думи, това е „програма за самомодел“ на бъдеща иновативна себереализация.

Структурата на програмата „Иновативен самомодел“ включва:

целият житейски опит на човек, както и „фронезисът“ (здрав разум) на бъдещата жизнена дейност;

риск, предприемачески способности, инверсия личностни черти;

обръщане на настоящата екзистенциалност в ново намерение за съществуване;

ново животосътворяване и промяна в животоподдържащата парадигма.

Духовно-познавателна проверка , тези . « проверка-оценка-тест" на постигнатите резултати: доколко те съответстват на духовните критерии на истината, на целите на личното и общественото познание. Най-често това е „морален тест“, духовен самотест за това как материалните резултати от DPA съответстват на ценностите на културата, имат смисъл и значение за други хора. Това е тест за истинността на личната жизнена дейност на човек, доколко намеренията, очакванията и резултатите съвпадат с установената „лента на постиженията“ и оценката съответства на „оценъчните сили“ на човека (критичност и точност на оценките).

Духовно и психогенно подобрение: е развитието на "духовното съзнание" на индивида, ясното разбиране и способността да се действа правилно в посока на развитието на социално-духовните същностни сили на човека. Характерна особеност на този структурен елемент на DPD е свръхпсихически акт на „духовна филтрация“ на бъгове и аглутинации, тоест освобождаване от илюзии, заблуди, „фантоми“ и „фантазии“ на личното самосъзнание, от изкривени и фалшиви идеи за заобикалящата ни социална действителност. Понастоящем такива неадекватни представи обикновено се налагат от медиите и от „механиката”, която се характеризира като манипулация. обществено мнениеи общественото съзнание.

В теорията за човешките същностни способности подобно духовно и психогенно усъвършенстване се разглежда в спектъра на три човешки същностни сили – когнитивна, технологична (силата, която обективизира човешките когнитивни способности) и емоционално-волева сила. Последното е „настройка към успех“ и „реакция към успех“.

6. Духовна трансформация на човешкия интелект И неговият трансформацияв „отворената ментална сфера“. За първи път такава възможност в човек е забелязана и обоснована от Ф. Шелинг, който я описва в своята система на „Трансценденталния идеализъм“.

Това е доста сложен психокогнитивен и психичен акт, в резултат на който човешкият "интелект" се трансформира в "екс интелект", т.е. променя доминиращата си посока. Накратко психо-духовният механизъм на този процес е представен по следния начин.

Първа стъпка. Субектът насочва вниманието си към обекта и по този начин се пренася върху обекта, „субективира обекта“ по формулата:

С 0.

Втора стъпка. Субектът пренася обекта върху себе си и по този начин „обективира“ своята субективност. Формулата на "обективизация на субекта".

Обща характеристика на държавните архиви Алтайска територия. Хроника на тяхното развитие. Правна основа, задачи и функции на държавните архиви на Руската федерация. Научно-техническа обработка на документални материали. Достъп до архивни документи и тяхното използване.

СъдържаниеВЪВЕДЕНИЕ1. Държавни архиви1.1 Държавни архиви на Алтайския край1.2 Хроника на развитието на държавните архиви в Алтай2. Правна рамка за архивите 2.1 Проект на федерален закон „За архивите“ (2003) 2.2 Основни правила за дейността на държавните архиви на Руската федерация3. Задачи и функции на държавните архиви 3.1 Комплектуване на архиви 3.2 Осигуряване съхраняването и отчетността на документалните материали 3.3 Проверка на научната и практическата стойност на документите 4. Научно-техническа обработка на документални материали 4.1 Научно-справочен апарат 5. Достъп до архивни документи и тяхното използване ЗаключениеСписък на използваните източнициЛитература ВЪВЕДЕНИЕРолята на архивите в съвременния свят, възможността и целесъобразността от превръщането на архивните институции в изследователски центрове за обществото са въпроси, които предизвикват интерес и пораждат дискусии в световното архивно общество в последните годиниот конгреса на архивите в Севиля през септември 2000 г. до симпозиума на общинските архиви в Бразилия през юли 2002 г. Тези въпроси са повдигнати от архивисти в развитите страни. В Русия не се обсъжда сериозно целесъобразността от разполагане на архиви в близост до търговски и културни и образователни центрове. Архивистите са свикнали да се отнасят към архивите като към изследователски институции. Въпреки това укрепване социална роляархивите са реалност. Тази тенденция набира скорост предимно там, където архивите се намират в относително благоприятни условия . Едно от тези малко места е Алтайският край. Регионалната архивна служба, с подкрепата на регионалните власти, постигна определени резултати, които й позволиха да изгради своята работа въз основа на интересите на региона и неговите жители. Изучавайки източниците, аз откроих, според мен, най-важните въпроси, свързани с разглеждането на тази тема.Използвани са литература и източници по горната тема, в които ясно се проявява картината на изследването на този проблем, като се започне от 1890-те години (проект за радикална реформа на цялото руско архивно дело, изготвен от Московското археологическо дружество) и през 1960-1980-те години. (през периода на централизирано управление на архивната индустрия), както и през 90-те години на ХХ век. (в периода на архивната реформа в Русия) до наши дни. В произведенията на Kutafin O.E. и Фадеева V.I., както и в някои статии в списанията Алтайски архивист и Отечественные архиви са формулирани общите принципи и критерии за теорията на описанието, разработени са важни за описанието концепции и е същността на диференцирания подход към описанието на архивите. Обектът на изследване на тази курсова работа са държавните архиви на регионите на Алтай като изследователски институции, чиито задачи са теоретични и практически дейности в областта на архивирането Предметът на изследването са основните функции и задачи, присъщи на държавните архиви. Основната задача на която е обединяването на документалната информация на Архивния фонд на Държавния архив на Алтайския край, разглеждана като набор от методи, методи и техники за строго регулиране на работата с архивни материали.дни.Целта на тази работа е да проучи формирането и развитието на архивите в Алтайския край въз основа на изучаването на трудовете на V.N. Автократова, М.И. Автократова, О.Е. Кутафина, А. Г. Черешня. Изучавайки източниците и литературата, аз идентифицирах, според мен, най-важните въпроси, свързани с разглеждането на тази тема. Първо, работата разглежда държавните архиви на Алтайския край като цяло и хрониката на развитие на държавните архиви в Алтайския край. Архивното строителство в Алтай започва със създаването на областния архивен отдел на 16 април 1920 г. въз основа на Указ за реорганизация и централизация на архивите от 1 юни 1918 г. Отношението към архивите през годините от страна на държавата и обществото се променя, променя се същността и мястото на архивистите в обществото.Днес регионалните архиви са най-голямото хранилище на документи на Регионалния архивен фонд, които съхраняват над 2,5 милиона артикула. От 1744 г. регионалните архиви заемат достойно място в системата на държавните органи на региона, благодарение на тях е възможно успешното прилагане на законите на Руската федерация относно пенсионно осигуряване граждани. Реабилитация на жертви на политически репресии и други документи на Регионалния архивен фонд се използват широко в изследователската и практическата дейност на университети, институции и организации от всички сектори на региона.В своята практическа дейност държавните архиви се ръководят от архивното законодателство на руската федерация. В статията се анализират първичните нормативни и методически документи по основните области на дейност на държавните архиви. Това са проектът на Федерален закон „За архивите“ (2003 г.) и Основните правила за работата на държавните архиви. Архивното законодателство на Руската федерация се състои от Федералния закон „За архивите в Руската федерация“, други федерални закони, както и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях, закони и други регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация Законите и другите регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация, нормативните правни актове на местните власти относно архивите не трябва да противоречат на Федералния закон „За архивите в Руската федерация“. В случай на несъответствие между Федералния закон „За архивното дело в Руската федерация" и посочените актове се прилагат нормите на Федералния закон. Този федерален закон урежда отношенията по организацията на съхранение, придобиване, отчитане, използване на документи на Архивния фонд на Руската федерация и други архивни документи, независимо от тяхната форма на собственост, както и за управлението на архивите в интерес на гражданите, обществото и държавата.Също така този федерален закон ясно определя основната терминология на архивиране. Основните термини са: архивиране - дейността на държавните органи, местните власти, организациите и гражданите за съхранение, придобиване, отчитане и използване на документи от Архивния фонд на Руската федерация и други архивни документи; архивен документ - информация, записана на материален носител с данни, позволяващи да бъде идентифицирана, подлежаща на съхранение поради нейната значимост за гражданите, обществото и държавата; особено ценен документ - документ на Архивния фонд на Руската федерация, който има трайна културна, историческа, научна стойност, както и специално значение за обществото и държавата и е незаменим в случай на загуба от гледна точка на неговата правна значимост; архив - организация или структурно подразделение на организация, която съхранява, събира, записва и използва архивни документи; държавен архив - държавна организация, създадена от правителството на Руската федерация, изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация за съхранение, придобиване, отчитане и използване на документи от Архивния фонд на Руската федерация, както и други архивни документи; собственикът на архивни документи - Руската федерация, субект на Руската федерация, община, юридическо или физическо лице, упражняващо правата на притежаване, използване, разпореждане с архивни документи; и т.н. Освен това основният нормативен и методически документ, който допринася за успешното и ефективно изпълнение на задачите и функциите, възложени на държавните архиви, е Правилникът за работата на държавните архиви. Правилата за работа на държавните архиви са изготвени въз основа на творческо преразглеждане на предишните правила, изучаване и обобщаване на натрупания опит от архивната работа в съвременни условия, като се вземат предвид изискванията към държавните архивни институции. служба на Руската федерация Правилата определят изисквания, които са единни и задължителни за всички държавни архиви. Правилата определят изискванията за осигуряване на безопасността на документите, тяхното държавно отчитане, придобиване и проверка на ценността на документите и използването на документи в обществен интерес. В същото време Правилата създават възможност за подобряване на методите и технологията за извършване на определени видове работа, като се вземе предвид използването на натрупания опит. Правилата използват съвременна терминология, установена от съответните държавни стандарти. Правилата са задължителни за всички държавни архиви, а също така се отнасят за секторни държавни фондове и архиви на организации, институции.В статията са посочени основните задачи и функции, присъщи на държавните архиви. Това е придобиване, съхранение и, като един от начините за това, отчитане на документални материали, изследване на научната и практическата стойност на документалните материали, научна и техническа обработка на документални материали и създаване на архивен научен справочен апарат. Тези задачи и функции се определят със закон последен въпросПредставена е такава функция на държавните архиви като достъп до архивни документи и тяхното използване. Тази функция е регламентирана с Правилника за дейността на държавните архиви. Осмият раздел на Правилата определя реда за предоставяне на достъп на потребителите, представя функциите на читалните на архивите. Същата функция е регламентирана от Федералния закон „За архивното дело в Руската федерация“. 1. Държавни архиви1.1 Държавен архив на Алтайския крайПроявявайки голяма загриженост за опазването на документалната памет за историята на народа, в страната с решение на правителството е създаден Държавният архивен фонд на СССР, който е собственост на държавата. Документите на Държавния архивен фонд на СССР отразяват всички аспекти на социалната, социално-икономическата, научната и културната дейност на хората от древни времена до наши дни. За съхранението на Държавния архивен фонд на СССР, както и за постоянното му попълване и използване в интерес на обществото, бяха създадени държавни архиви. Архивното строителство в Алтай започва със създаването на провинциалното управление на архивното дело на 16 април 1920 г. въз основа на Указа за реорганизация и централизация на архивното дело от 1 юни 1918 г. „За реорганизацията и централизацията на архивното дело в РСФСР“. Алтайската провинциална архивна администрация е под юрисдикцията на колегиума по губернските въпроси на народното образование, от 30 януари 1922 г. - на изпълнителния губернски комитет.Въз основа на постановление на Всеруския централен изпълнителен комитет от 22 ноември 1922 г. Администрацията по архивните дела е преименувана на Алтайско провинциално архивно бюро към секретариата на губернския изпълнителен комитет.С образуването на Алтайския край през 1937 г. е създадено Алтайското регионално архивно управление с пряко подчинение на TsAU на RSFSR. Под управлението са организирани исторически архив и архив на Октомврийската революция и социалистическото строителство. През 1938 г. Архивното управление е реорганизирано в отдел и прехвърлено в юрисдикцията на Управлението на НКВД за Алтайския край.През 1941 г. е приет „Правилник за Държавния архивен фонд на СССР“. Въз основа на Правилника историческият архив и арх октомврийска революцияи социалистическото строителство бяха обединени в Държавния архив на Алтайския край. Той включваше отдел на предреволюционните фондове, отдел на фондовете на Октомврийската революция и социалистическото строителство и научна справочна библиотека. Тази структура на държавния архив е останала непроменена и до днес.

Документални материали за периода от 1747 г. до наши дни са концентрирани в Държавния архив на Алтайския край.

В отдела за предреволюционни фондове на архива се съхраняват различни фондове на отдели, фабрики и служби. Материалите на тези фондове съдържат разнообразна информация за индустрията, положението на занаятчиите и приписаните селяни.

Фондовете на отделите на земството разкриват системата на земеползване, естеството на фабричната работа. Видове мита и други въпроси на селското стопанство. Архивът съдържа документални материали на строителни организации, промишлени предприятия, колективни ферми, държавни ферми и MTS. С една дума, Държавният архив на Алтайския край съдържа документи, отразяващи дейността на обществото от древни времена до наши дни.

Днес в органите за управление на архивното дело на градовете и областите на региона се провеждат различни събития. И така, в градовете и регионите на региона продължава практиката за привличане на работници в архивни институции чрез отдели на Департамента на Федералната служба по заетостта за благоустройство. За първи път участващите работници бяха използвани за обработка на неописани документи за персонала. Изпълнение на заявки от социално-правен характер. Работил на компютър. През 2001 г. се извършва активното прилагане на закона "За административната отговорност за нарушения на архивното законодателство в Алтайския край". Редовно се провеждат срещи-семинари, посветени на проблемите в работата на органите на местното самоуправление и начините за тяхното решаване. Наскоро такива срещи се проведоха в районите Бийск, Поспелихински и Павловски. В градовете и областите през 2002 г. беше възможно да се постигнат нови помещения за архиви за архивните отдели на администрациите на 4 общини - Зонален, Родински, Рубцовски райони, разширяване на архивите - в три района, градове - Заринск, Змеиногорск и Павловски район .

В архивните отдели на администрациите на градовете и областите на региона се приемат организационни и административни документи и се провеждат събития, например: в архивния отдел на администрацията на Алейски район, колекция от документи на независими поети, жители на Алейския район е открит, стихове, снимки, изрезки от вестници и др. са приети за държавно съхранение. В архивния отдел на администрацията на Ключевския район: е прието решение на областната администрация от 28 май 2002 г. № 144/1 „За формирането на регионална комисия за насърчаване на архивното дело“. В архивния отдел на администрацията на Завяловски окръг е създадена колекция от документи за историята на региона, за държавно съхранение са получени документи от селски и районни администрации, селскостопански предприятия. В архивния отдел на администрацията на Смоленска област се проведоха екскурзии на тема „Архивът вчера и днес“ за ученици от 8-10 клас и пенсионери; както и други събития.

Архивните институции в региона извършват комплексни, тематични и контролни проверки на състоянието на деловодството и архивите на институциите - източници на придобиване. Значителна част от тях се осъществиха в рамките на областния преглед на конкурса за осигуряване сигурността на документите за лечебните заведения.

Отделът по архивни въпроси на регионалната администрация успя да включи в тристранното споразумение между регионалните асоциации на работодателите, регионалния съвет на профсъюзите и администрацията на Алтайския край за 2002-2004 г. клауза, която предвижда, че за да се осигури социални и правни интереси на служителите в предприятията. Обявен в несъстоятелност с решение на арбитражния съд. Документите за персонала се предават за съхранение на учредителя на ликвидираното юридическо лице или на друго лице, на което е преминала собствеността върху имуществото на ликвидираното юридическо лице.

Архивната служба също така упражнява постоянен контрол върху разработването и прилагането на задължителните нормативни и методически документи на институциите. В архивите на градовете и областите на региона се формират или попълват колекции от документи или лични фондове: първи девствени земи, участници във Великата Отечествена войнаи фронтови работници, ветерани на труда и носители на държавни награди и почетни звания в историята на града. област. Председатели на женски съвети и съвети на ветерани и др. Алтайски архивист // 2002. - № 1 (3). - С. 168-176. .

Данните за тези и други документи се постъпват в архивния отдел на областната администрация от фондовете на всички регионални архиви. Един от тези архиви се намира в квартал Павловски. В периода 1988-1997 г. за първи път се обработват и описват документи на архивния отдел на администрацията на Павловски район. Описът включва годишните отчети на отдела, рационални анализи, годишни планове, графици за съгласуване на номенклатурите в пълен обем.

От 1995 г. съществуват споразумения за взаимоотношения и сътрудничество в областта на архивното дело и деловодството между архива и неправителствените организации. До 1995 г. не са подписвани споразумения. Картотеки на фондове, контролни екземпляри от описи на дела, работни екземпляри от описи на дела, описи на фотодокументи, фондова картотека за формиране на колекция от фотодокументи, описи на дела, които се намират на ведомствено съхранение - всяка институция има отделна картотека и се съхранява в архивния отдел.

През 1999 г. е започната инвентарна книга за записване на книжния фонд на отдела. Документите в описа са систематизирани по хронологично-именен принцип 11 КАФАК ф.703, оп.1, д.28, 117, 132, архивен отдел на администрацията на селото. Павловск: ф.1, оп.1, д.83, 412, 250а, 595.

1.2 Хроника на развитието на държавните архиви в Алтай

През XIX век в Русия вече има доста широко архивно дело. Далеч не веднага обаче се осъзнава значението на архивите като колекция от исторически извори, необходими за нуждите на науката.

Един от първите архивисти е Николай Василиевич Калачев. От 1865 до 1885 г. Н.В. Калъчев е бил управител на Московския архив на Министерството на правосъдието. На I и II археологически конгреси в Москва през 1869 и 1872 г. той привлича общественото внимание върху научното значение на архивите и излага своя проект за архивна реформа, една от основните точки на която е създаването на централни архиви. Преди него на архивите се гледаше като на придатъци на институции. Складове за комплектовани по производство каси.

В края на 1890-те години Московското археологическо дружество изготвя проект за радикална реформа на цялото руско архивно дело; това означаваше създаването на централно архивно управление, „което отговаряше за архивите по всички въпроси на техния живот. А именно: за щатовете, помещенията, за реда и правилата за регистрация и контрол на архивната служба и др.” Предвижда се формирането на централен единен държавен архив, под него "вторият етап от архивите - това са така наречените централни регионални архиви, разположени в 12 големи града на Русия". Под тях трябваше да има трети слой - централните провинциални архиви, които трябваше да бъдат открити във всички главни провинциални градове, където нямаше областни архиви.

След като влезе в разглеждането на министъра на вътрешните работи, проектът за по-нататъшно движение така и не беше получен. Но във всеки случай архивистите се стремяха да забавят унищожаването на ценни документи.

В Алтай архивите започват да се формират едва през 1920 г., в съответствие с указ от 1 юни 1918 г. А на 16 април същата година е организирана Алтайската провинциална администрация на архивите.

На първо място, започна да събира архиви в провинцията, да ги почиства от отпадъчна хартия, да ги привежда в система, да записва оцелелите архивни материали. До 30 януари той беше под юрисдикцията на колегията на провинциалния отдел за народно образование. От втората половина на 1920 г. в Губерния започват да пристигат ръководни материали. През юли е получена инструкция от Сибархив, регулираща отношенията между ведомствените архиви и архивните органи, а по-късно - „Правилника за провинциалните архивни фондове“, одобрена от Съвета на народните комисари на 31 март 1919 г.

На 3 юли вестник „Алтайский коммунист“ публикува заповедта на Алтайския губернски комитет № 92 „За строги и енергични мерки за защита на архивите“. На 3 юли, според циркуляра на Изпълнителния комитет на Бийск Уезд, започна попълването на въпросници за състоянието на архивите на институциите. За 28 архива на провинцията са регистрирани до 7000 хранилища.

През 1921 г. продължава събирането на архивите в провинцията, тяхното регистриране. До края на годината в Барнаул и Бийск бяха регистрирани 50 фонда, в провинцията - 37. През пролетта на същата година в Бийск беше организиран клон на Алтайската провинциална администрация по архивни дела, състоящ се от 4 души.

През 1921 г. продължава събирането на архивите в провинцията и тяхното регистриране. До края на годината в Барнаул и Бийск са регистрирани 50 фонда, в провинцията - 37. През пролетта на 1921 г. в Бийск е организиран клон на Алтайската провинциална администрация по архивни дела, състоящ се от 4 души.

На 30 януари Всеруският централен изпълнителен комитет одобри Правилника за Централния архив (Централния архив) на РСФСР. Архивната система преминава под контрола на върховната власт. Създадено е управлението на Централния архив на РСФСР. На 9 юли Всеруският централен изпълнителен комитет издаде циркуляр за мерките за борба с унищожаването на архивите. Постановление на Алтайския губернски изпълнителен комитет № 55 от 2 юни 1922 г. е прието относно отчета за работата на губернския архив.

След това през цялото време в Алтайския край се формират държавни архиви. Така например Павловският областен архив е създаден през август 1935 г. Въз основа на решение на изпълнителния комитет на Алтайския областен съвет на депутатите на трудещите се от 2 февруари 1945 г. № 86 Павловският окръжен архив става известен като Окръжен държавен архив с щатна длъжност - зав. архива.

2. Пправна база на архивирането

2.1 Проект на федерален закон „За архивното дело в РумъниясРуска федерация"

Към днешна дата предоставянето на основите на законодателството на Руската федерация относно архивния фонд на Руската федерация и архивите, безусловно включващо органите за управление на архивното дело на градовете и регионите в системата на Федералната архивна служба на Русия, е стане противоконституционен. Съгласно конституцията на Руската федерация и действащото законодателство, органите на местното самоуправление 11 Kutafin O.E., Fadeev V.I. Общинско законодателство на Руската федерация. Учебник. М., 1997. С. 158. не са включени в системата на държавните органи, въпреки че могат да изпълняват определени държавни функции, да бъдат надарени с държавни правомощия за решаване на въпроси от местно значение. Те, съгласно Федералния закон: „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“, включват организирането и поддържането на общинските архиви.

Според гл. 1., чл. 7: „законодателството на Руската федерация относно архивирането се състои от този федерален закон, други федерални закони, както и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, приети в съответствие с тях.

Законите и другите регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, регулаторните правни актове на органите на МСУ относно архивирането не трябва да противоречат на този закон. В случай на несъответствие между този федерален закон и посочените актове се прилагат разпоредбите на този федерален закон.

Този федерален закон урежда отношенията по организацията на съхранението, придобиването, отчитането, използването на документи от Архивния фонд на Руската федерация и други архивни документи, независимо от тяхната форма на собственост, както и за управление на архивите в интерес на гражданите, обществото и държавата "22 Отечественные архиви / / 2002. - № 6. - С. 3. .

Проектът на федерален закон отразява главно управлението на архивното дело в Руската федерация, състава на архивния фонд на Руската федерация, създаването на архиви, достъпа до архивни документи, тяхното използване, съхранение и отчитане на архивни документи, финансови и логистични поддръжка за архивиране. Той също така ясно определя задълженията на държавните органи, органите на местното самоуправление и други юридически лица да гарантират безопасността на архивните документи и други техни права и задължения.

Проект на федерален закон "За архивите в Руската федерация" 21 Вътрешни архиви.// 2002. - № 6. - С. 3 - 18. в сравнение с предишните 32 Вътрешни архиви.// 2002. - № 3. - P. 3. има не само предимства от общ характер (по-широк обхват, липса на разделяне на архивния фонд на страната на държавни и недържавни части и др.), но и обръща повече внимание на общинската архивна връзка. Но в същото време проектозаконът съдържа някои недостатъци, пропуски и противоречиви формулировки. В последната му публикация 13 Отечественные архивы.// 2003. - № 6. - С. 3 - 18. има четири концептуално спорни точки, които ще затруднят практическото прилагане на закона след официалното му одобрение.

По принцип, когато се четат много членове от проектозакона, може да се забележи предпочитанието, което се дава на документи, които принадлежат към Архивния фонд на Руската федерация, в сравнение с тези, които не са включени в него. Междувременно през 70-те и 80-те години редица архивисти, включително А. Т. Черешня, извършват приблизителни изчисления, според които годишно създаваните документи на Държавния архивен фонд (с изключение на персонала) възлизат на 4 до 6% от всички новоформирани документи в СССР. Изглежда, че в съвременните условия, когато около 70% от имуществото е частна или друга недържавна собственост, този процент от съотношението между документи на постоянно и временно съхранение, съответно включени и невключени в Архивния фонд на Руската федерация , стана още по-малък. Несъмнено историческото и културно значение на общоруския архивен фонд е голямо. Още с Конвенцията на ООН от 14 май 1954 г. архивните документи от този вид са определени като абсолютни ценности с особено значение за културното наследство на нацията. И все пак би било сериозна грешка да се изместят на заден план въпросите за опазването и използването на документи, които не са включени в Архивния фонд на Руската федерация.

В условията на социално-икономически реформи се увеличи наборът от документи за дългосрочно съхранение, потвърждаващи правото на собственост на предприятия и граждани. Този вид документация трябва да се съхранява до разрушаването на сградите десетки, стотици години.

Друг признак за правно неравнопоставеност е самото изграждане на раздели от законопроекта и формулирането на основните понятия. Например, когато се дефинира понятието „архивно дело“ (член 3), то се отнася до Архивния фонд на Руската федерация и „други архивни документи“. Какво се разбира под понятието „други архивни документи” не е ясно; най-вероятно документи, които не са включени в Архивния фонд на Руската федерация. Същата формулировка се намира и в чл. 4 и редица други членове на проекта.

Формулировката, отнасяща се до „други архивни документи“, е разпръсната в различните раздели на проекта, често в силно противоречиви тълкувания. По мое мнение, както от юридическа, така и от архивна гледна точка, би било по-правилно след глава II „Архивният фонд на Руската федерация“ да се даде специална глава III „Архивни документи, които не са част от Архивния фонд на Руската федерация“ с съответните членове относно осигуряването на тяхната безопасност, условията за достъп и използване, унищожаване или прехвърляне на други собственици.

Въпреки това, съставителите на проекта поеха по различен път, което доведе до много често несъответствие между заглавията на разделите на закона и съдържанието на членовете в тях. Така например в чл. 11, отнасящ се до раздела „Архивен фонд на Руската федерация“, се отнася до защитата на правата на собственост върху архивни документи и в контекста на статията е очевидно, че става дума и за документи, които не са част от нея . Също така няколко отпадат от глава II, чл. 7-9, тъй като далеч не всички документи на държавни, общински и особено частни, както и други форми на собственост принадлежат към Архивния фонд на Руската федерация. Вярно е, че в чл. 6 пояснява, че „документите се включват в Архивния фонд на Руската федерация въз основа на проверка на тяхната ценност“. И това още веднъж подчертава, че собствеността на документите е понятие, което надхвърля Архивния фонд на Руската федерация и обхваща цялата съвкупност от архивни документи. различни терминисклад, създаден в страната.

Въз основа на това, за по-голяма правна чистота на закона, трябва да се формира самостоятелна глава „Собственост на архивни документи“, която да се постави преди главата „Архивен фонд на Руската федерация“. Тази конструкция на закона е по-логична от предишната.

Друг съществен недостатък на обсъждания проект по отношение на собствеността върху документите е свързан с недостатъчното законово обобщаване на практиката за извършване на дейност от стопански субекти. Има случаи, когато държавни организации в процеса на работа, извършвана по поръчка на недържавни структури и лица, създават аудиовизуални и други документи, които след това се предават на клиента в пълен комплект (оригинали и копия) при условията на договор. В този случай е законно те да се считат за архивни документи частна собственост. Тъй като в съответствие с чл. 6 от Федералния закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“: „физическите и юридическите лица са собственици на онези документи, които са създадени за тяхна сметка, придобити са от тях законно, получени са по дарение или по наследство“. Въз основа на тази правна норма чл. 7 и 9 от проекта, в които да се посочи, че архивните документи, създадени от държавни органи и организации за сметка на физически и юридически лица на базата на частна собственост, не принадлежат към архивните документи държавна собственост.

Колкото и да е странно, в проекта се откриват неточности и небрежност, дори когато става дума директно за Архивния фонд на Руската федерация или за формулирането на важни норми, предназначени да засилят легален статутдържавни архиви. В чл. 5 от проекта - особено недоумение предизвиква частта, в която са изброени категориите и видовете архивни документи, които неправомерно образуват единна логическа поредица. След масово използваните категории документи (административни, научно-технически, аудиовизуални, електронни) се нареждат отделни, не напълно свързани помежду си и далеч не изчерпващи цялата гама от типове документи, формирани в страната, техните наименования.

Първо, тук трябва да се отбележи, че Архивният фонд на Руската федерация включва най-ценната (в съответствие с член 3) част от архивни документи, формирани и формирани на територията на Русия, както и в държавни организации на Руската федерация. разположен в чужбина. По този начин ще се внесе пълна яснота по въпроса, че цялата съвкупност от архивни документи е разделена на две групи, които се различават качествено и количествено една от друга: тези, които формират Архивния фонд на Руската федерация, и тези, които не принадлежат към него.

Второ, не си струва да се изброяват категориите и видовете документи тук поради тяхната непълнота (има и медицинска, промишлена, съдебна документация и т.н.), като по този начин се елиминира случайността на конструкцията на тази статия.

Недостатъчно обосновани според мен сроковете за временно съхраняване на документи преди предаването им в държавните архиви, определени в чл. 22 проекта. В архивните закони на мнозинството европейски държавие установен единен срок за временно съхранение на документи в организации без разделение по нива на управление. Така например, според датския закон за архивите, документите от национално ниво се предават за съхранение в Националния архив, а регионалните - в архивите на провинцията 30 години след създаването им. М., 1996. С. 418 - 419.

Редакцията на чл. 25 от проекта се нуждае от пояснение. От това не следва, че гражданин може да обжалва ограничаването или отказа на достъп до документи от държавния архив, но такава възможност му се предоставя от Федералния закон „За обжалване на съдебни действия и решения, нарушаващи правата и Свободи на гражданите" от 15 април 1933 г. В този случай е целесъобразно в проекта на архивен закон да се включи разпоредба, според която гражданите (ползвателите) могат по реда, установен от федералното законодателство, да обжалват в съда отказите на предоставят архивни документи, ако ги сметнат за неоснователни. В същото време ползвателите на архивни документи също трябва да носят задължения и отговорност за разкриване на информация, която би могла да накърни интересите, както и правата | други лица, в процеса на запознаване със специални разрешения с ограничен достъп до архивни фондове. Определена отговорност трябва да бъде възложена и на архивистите 22 Отечественные архивы // 2003. - №6. - С. 16 - 18.

Тук далеч не са идентифицирани всички недостатъци и пропуски на този проект, а направените преценки и препоръки са до голяма степен спорни. В същото време те могат да допринесат за изясняването на някои разпоредби, да допълнят и характеризират редица членове от проектозакона „За архивирането в Руската федерация“.

2.2 Основни правила за работата на държавните архиви на Руската федерация

През есента на 2001 г. колегиумът на Федералните архиви обсъди и като цяло одобри проекта за Основни правила за работата на Държавните архиви на Руската федерация, изготвен от творчески екип от четиридесет специалисти от Федералните архиви, ВНИИДАТ и архивни институции.

Тези правила се превърнаха в третия набор от норми за вътрешното архивно дело, които отговарят на изискванията на настоящето. По този начин Правилникът от 1962 г. консолидира процесите на либерализиране на дейността на архивите при използването на архивните документи и достъпа до тях. Правилата от 1984 г. допринесоха за решаването на проблемите в областта на придобиването и експертизата, от една страна, осигурявайки мощен приток на управленска документация за постоянно съхранение, от друга страна, като по този начин отразяват засилването на процесите на бюрократизация на държавата и изравняването на индивида. 11 Домашни архиви // 2002. - № 1. - С. 3 - 4.

Новите правила са разработени, като се вземат предвид промените в социално-политическия и икономическия живот на страната (появата на различни форми на собственост, формирането на МСУ, бързото развитие на информационните технологии и др.) и промените в архивния фонд. сфера (формиране на Архивния фонд на Руската федерация, включване на архивите на бившия КПСС, активно разсекретяване на документи, формиране на нови архиви, промени в приоритетите на придобиване и др.)

Според ръководителя на Росархив V.P. Козлова, 22 Пак там. при изготвянето на този правилник беше поставена задачата да се запазят традициите и приемствеността на професионалните основни теоретични положения на националното архивно дело и практиката на архивното дело. В същото време Правилата, синтезирайки опита на местното архивиране, определят унифицираните разпоредби и норми, приложими за всички държавни архиви на страната, осигуряващи единството на архивирането в Руската федерация в съответствие със съвременните регалии

Какви са основните разлики между новите Правила и Правилата от 1984 г.? Новите правила се различават по много начини от предишните. Те се основават на новата нормативна уредба за дейността на държавните архиви, съобразете различни формисобственост върху архивни документи, които засягат организацията на работа с тях.

Правилата станаха по-универсални - изискванията им са предназначени за държавни архиви с различен обем и състав на документи, включително архиви, които съхраняват аудиовизуална и научно-техническа документация. Но нивото на този универсализъм се оказа недостатъчно високо, в резултат на това за специализираните архиви на филмови и фотодокументи Основните правила за работа на държавните архиви с филмови и фотодокументи (М., 1980 г.), които разкриват подробно характеристиките на технологичните процеси, продължават да работят.

Правилникът за първи път регламентира някои видове работа с машинночетима (електронна) документация. Липсата на достатъчно опит с ED принуди компилаторите да се ограничат до минималните изисквания.

Правилата не се прилагат за произведения, чиято технология е подробно разкрита в учебно-методически ръководства и инструктивни документи на архивната индустрия. Съгласно действащото законодателство Правилата не се прилагат за общински архиви и други хранилища на документи общинска собственост.

Задайте си въпроса: правилата отчитат ли международните норми и стандарти за архивиране? научаваме, че за първи път в Правилата са включени въпросите на професионалната етика, приети от международната общност на архива, както и основните изисквания на Общия международен стандарт за описание на архивни документи ISADCG.

Правилата се състоят от 8 раздела, отразяващи правната рамка и съществуващата типология на архивите (въвеждащи), регламентиращи работата по фондирането (2-ри), организацията на архива (3-ти), осигуряване на безопасността на документите (4-ти), тяхното счетоводно отчитане (5-ти), придобиване и изследване (6-то), описание и създаване на NSA (7-мо), използване (8-мо). В този правилник въпросите за организационното и методическото ръководство и контрола върху работата в ведомствените архиви и деловодството на институциите, както и организацията на научноизследователската и методическата работа не са отделени в отделни раздели.

Новите правила не се прилагат по въпросите на класификацията на документите на Архивния фонд на Руската федерация, тъй като общоприетата процедура, основана на идеологическите постулати за разделянето им на фондове от съветската и предсъветската епоха, която имаше всички -Съюзно, републиканско и местно значение, престана да отговаря на съвременните изисквания. Следователно те разглеждат процедурата за организиране на документи в рамките на Архивния фонд на Руската федерация в зависимост от формата на собственост върху тях, видовете носители, методите и техниките за фиксиране на информация, както и архивните фондове на държавните архиви според степента на тяхната стойност и достъп до тях.

Правилата тълкуват по нов начин въпросите за категоризирането на архивните фондове, което в предишния си вид беше до голяма степен идеологизирано и опортюнистично по своя характер.

Много важен и нов момент, отразен в първия раздел, е затвърждаването на ролята на архивите като част от информационните ресурси на държавата и тясно свързаните с нея принципи за информационна сигурност на архивите.

Във втория раздел, посветен на организацията и финансирането на документите на Архивния фонд на Руската федерация, базиран изцяло на теоретичните принципи на местната архивистика, е фиксирана вече доказаната методология за създаване на архивни фондове на колекции, основните изисквания за документите за финансиране на съвременните организации са изложени по-подробно, като се вземат предвид новите държавно-правни и социално-икономически ситуации.

Третият раздел (организация на работата на архива) включва нови разпоредби относно извършването на платени работи и услуги от държавния архив, правната защита на информационните продукти на архивите и използването на информационните технологии.

В четвъртия раздел относно опазването на документите са засилени изискванията за наблюдение на техническото им състояние, по-подробно е описан редът за издаване от съхранение и наблюдение на тяхното опазване и връщане. Нови са разпоредбите относно застрахователната оценка и застраховката на документи, износа им в чужбина, идентифицирането на уникални документи за вписване в Държавния регистър и др.

Петият раздел съдържа счетоводните стандарти за уникални и декласифицирани документи, по-пълно разкрива характеристиките на отчитането на копия като оригинали, документи от личен произход и персонал, както и приети за депозитарно съхранение, определя основните изисквания за поддържане на счетоводни бази данни , и обхваща по-подробно въпросите за съхранението и отчитането на документите на фонда за ползване.

Шестият раздел, посветен на работата по комплектоването на архивите и проверката на стойността на документите, определя правната основа за приемане на документи за временно съхранение от ликвидирани организации. Шестият раздел обхваща и процедурата за комплектуване на архивите на продукти от инициативна документация, взаимоотношенията между държавните архиви и неправителствените организации.

В седмия раздел е изложена процедурата за описание на архивни документи и създаване на научен справочен апарат за тях, като се вземе предвид международният стандарт, приет от ISA, и съдържа принципите на многостепенно описание. Конструкцията и някои формулировки на участъка се основават на необходимостта от усъвършенстване на съществуващата НСА на базата на съвременни информационни технологии. Поради това се обръща по-малко внимание на традиционните елементи на NSA, за които продължават да действат доказани методи.

В последния, осми раздел на правилника, нови въпроси са разсекретяването на архивни документи, изпълнението на искания, получени от чужбина, и издаването на архивни свидетелства за тях. Той определя процедурата за предоставяне на достъп на потребителите до документи, определя подробностите за копирането на документи по искане на потребителите, укрепва разпоредбите относно правния статут на информационните документи на архива. Но по-накратко са представени функциите на читалните на архивите, посветени в Правилата за работа на потребителите в читалните на държавните архиви на Руската федерация от 1998 г.

Публикуването на правилата зависи от Министерството на правосъдието на Руската федерация, където правилата трябва да преминат през сложна процедура за регистрация. Смятам, че Правилникът трябва да се прилага в работата на всеки държавен архив. Когато ресурсите позволяват, е необходимо да се използват нормите на Правилата активно, но внимателно, творчески, със задължителното информиране на Росархива за възможни грешки в този документ.

3. Задачии функциите на държавните архиви

В първите години от съществуването на държавните архиви, когато те са били заети предимно с научно-техническа обработка на документални материали, тяхната организационна структура е следната. Всички документални материали бяха разпределени между няколко отдела според подчинено-тематичния принцип и всеки от тези отдели извърши всички основни видове работа върху своите материали: съхранение, научна и техническа обработка, организация на използването и др. Само за публикацията на документи в повечето архиви са създадени специални отдели или групи. Такава организационна структура даде възможност да се насочат най-големите сили за решаване на основната задача. Но имаше и недостатъци: в работата беше създаден паралелизъм, беше трудно да се постигне използването на еднакви методи и техники при извършване на едни и същи видове работа, разпръснати в различни отдели, квалификацията на изследователите, които бяха принудени да различни видовеархивната дейност реално не се засили и им беше трудно да решават конкретни теоретични проблеми.

През 50-те години на миналия век, след завършване на научно-техническата обработка на документалните материали, държавните архиви успяха да насочат усилията си към решаване на други важни задачи. В тази връзка организационната структура на държавните архиви започва да се променя. Понастоящем структурата на повечето държавни архиви, особено на централните, е приведена в съответствие с основните области на тяхната дейност.

Законодателството определя държавните архиви като изследователски институции, чиито задачи са практически и теоретични дейности в областта на архивното дело. В тази връзка държавните архиви имат редица функции. Основните от тях са: придобиване, съхраняване и като един от начините за това отчитане на документални материали, изследване на научната и практическата стойност на документалните материали, научно-техническа обработка на документални материали, както и създаване на научен справочен апарат.

Нека разгледаме тези функции по-подробно.

3. 1 Придобиване на архиви

В широк смисъл, комплектуването на архиви се разбира като цяла система от мерки, чиято цел е подборът и предаването на документални материали за държавно съхранение и тяхното разпространение в мрежата на държавните архиви.

Съгласно чл. 19 от проекта на Федерален закон „За архивното дело в Руската федерация“, държавни органи, органи на местното самоуправление, организации и граждани, в чиято дейност се формират документи на Архивния фонд на Руската федерация, предават тези документи за постоянно съхранение на държавни и общински архиви, като в това си качество държавните органи, органите на местната власт, организациите и гражданите са източници на придобиване на държавни и общински архиви.

Държавните и общинските архиви съставят списъци на източниците на придобиване. Включване в списъците с източници на набиране на организации, създадени на базата на частна собственост. Собствеността на обществени и религиозни сдружения и организации, както и на гражданите, се осъществява въз основа на договор (споразумение). 11 Вътрешни архиви // 2002. - № 6. - С. 12.

Документалните материали от предреволюционния период отдавна са намерили своето място в държавните архиви (централни и местни), както и в специалните архиви на съответните ведомства и институции. По-сложно е положението с формираните преди революцията лични, семейни и родови фондове. По-голямата част от тях също са на обществено съхранение, но много от тях са разпръснати в различни държавни архиви, ръкописни отдели, музеи и др., което затруднява използването им.

Основните задачи в областта на комплектуването на архивите с документални материали от дореволюционния период са: коригиране на отделни случаи на неточности в разпределението на фондовете между архивите; идентифициране и приемане за държавно съхранение (под формата на оригинали и микрофотокопия) на документи с научна стойност от личен произход, все още в частни ръце, включително в чужбина, идентифициране на документални материали от ведомствен произход, съхранявани в чуждестранни архиви (главно по външна политика, икономика и културни връзки с други страни) и получаване на техни микрофотокопия; търсене на материали на GAF на СССР, откраднати по време на Великата отечествена война от нацистките нашественици.

Комплектуването на архивите днес се извършва непрекъснато и системно, основно поради текущата деловодна дейност на институциите и организациите. По-трудно в случая е идентифицирането и събирането на материали от личен произход, които често биват унищожавани поради факта, че съвременниците не винаги осъзнават значението им като източници за изучаване на историята на обществото.

Архивните органи и държавните архиви извършват голяма разяснителна и информационна работа в тази насока, която дава осезаеми резултати.

3.2 Осигуряване на опазване и отчитане на документалните материали

Осигуряването на безопасността на документалните материали, концентрирани в държавните архиви, се осъществява чрез редица дейности, т.е. в държавните архиви трябва да се извършва определен набор от взаимосвързани работи. Основните сред тях са изграждането на складови бази и оборудването им с климатични инсталации и друго оборудване, което осигурява оптимални температурно-влажностни условия за съхранение.

Хранилището се приема по акт, актът се съставя в два екземпляра, подписват се от дарителя и получателя, като единият екземпляр остава при началника на архивохранилището (съхранителя на фонда), а вторият - при началника на отдела за съхранение или директора на архива.

При получаване на хранилището ръководителят на архивохранилището проверява наличността на фондовете и счетоводно-справочния апарат по счетоводните документи и при необходимост проверява наличността и състоянието на постъпилите фондове.

Ръководителят на архива носи пълна отговорност за безопасността на предадените му фондове. Складовете под негова юрисдикция трябва да бъдат изолирани от други складове и работни помещения.

Повечето от материалите са поставени на стелажи в кутии, които ги предпазват от механични повредии светлинни лъчи, както и осигуряване на лекота на тяхното изкопаване и облицоване. Всички документи се съхраняват в хранилища по фондове, единици, чието съхранение е подредено във възходящ ред на инвентарните им номера (счетоводството се извършва отляво надясно и отгоре надолу). От голямо значение са мерките за защита на документните материали от мухъл и други видове биологични въздействия - дезинфекция и дезинсекция. Архивите провеждат тези събития редовно, като обръщат особено внимание на превенцията.

Едно от средствата за осигуряване на физическата безопасност на документалните материали е подвързването и реставрацията, извършвана в специални реставрационни лаборатории под наблюдението на специалисти: архивисти, химици, биолози и др.

Обръща се голямо внимание на поддържането на чистотата и реда в складовите помещения. Там имат достъп само тези служители на архива, които пряко работят с документални материали.

За да се предпазят архивните документи от случайни повреди и износване по време на употреба, се извършва микрофотокопиране на най-ценните от тях. Микрофотокопия под формата на филми (на ролки) се издават за използване вместо оригиналите.

От голямо значение за осигуряване на безопасността на архивните материали е тяхното счетоводно отчитане. Отчитането на архивните материали включва установяване и регистриране в специални документи на данни за тяхното количество и състав. Съгласно чл. 18 от проекта на Федерален закон „За архивното дело в Руската федерация“: „Документите на Архивния фонд на Руската федерация, независимо от мястото им на съхранение, подлежат на държавна отчетност. Процедурата за държавно отчитане на документи от Архивния фонд на Руската федерация се определя от правилата и нормите, установени от упълномощения федерален изпълнителен орган в областта на архивното дело. Уникалните документи на Архивния фонд на Руската федерация също подлежат на регистрация в Държавния регистър на уникалните документи на Архивния фонд на Руската федерация. 11 Вътрешни архиви // 2002. - № 6. - С. 12.

Документите на Архивния фонд на Руската федерация, съхранявани в държавни и общински архиви, не са включени в имуществото, отразено в баланса на тези архиви.

Всички документални материали, включени в GAF RF, подлежат на счетоводство. Основните обекти на счетоводството са фондове и единици за съхранение. Всички промени в състава на документалните материали незабавно се записват в счетоводната документация. Счетоводната работа се извършва в строго съответствие с правилата и инструкциите. Единно за всички държавни архиви.

Всеки държавен архив има структурно подразделение. Който извършва работа по осчетоводяването на своите документални материали. Същите единици се предлагат в институциите. Отговаря за архива. Ролята на отчитането на документалните материали се определя не само от задачата да се гарантира тяхната безопасност: счетоводните данни са основният източник на информация за количествения и качествен състав на документалните материали на архива. Без които организацията на тяхното използване е немислима.

Основният документ за отчитане на единиците за съхранение е инвентарен списък - списък на единиците за съхранение на един фонд или част от него, съставен в същата последователност, в която се намират в хранилищата. Ако фондът има няколко описа, тогава те получават поредни номера. Всеки опис е снабден с окончателен запис, който съдържа информация за броя на складовите единици, включени в него. След всяка промяна в описа се прави нов окончателен запис.

Документите, включени във всяка единица за съхранение, са номерирани по листове (а не по страници, както е обичайно за различни видове публикации), чийто брой е посочен в специален заверителен надпис.

Счетоводните данни за състава и броя на материалите във фонда като цяло се съдържат в „сборния лист“, който включва следната информация: номер и наименование на фонда (с посочване на всички извършени преименувания), обем, състав и срокове за материали за всеки опис поотделно и общо за фонда.

Съставът на фондовете на всеки архив се записва в "списък на фондовете", в който се посочват присвоените им номера в архива и служебните наименования. Фондовете на всеки държавен архив се водят на отчет в Главно архивно управление. Имената и номерата на фондовете се променят само в изключителни случаи.

Счетоводният документ, обобщаващ данните за материалите за държавния архив като цяло, е „архивният паспорт“, съдържащ информация за броя на фондовете и техния обем към 1 януари всеки.

От всичко казано по-горе става ясно колко важна е счетоводната отчетност за обезпечаване безопасността на архивните материали.

3.3 Проверка на научната и практическата стойност на документите

Проучването на стойността и подборът на документи за тяхното последващо съхранение, унищожаването на ненужни документи, както и комплектуването на архивни фондове в почти всички страни по света са от компетентността на държавните архиви и архивисти. За да изпълняват тази работа, те изискват висок професионализъм и максимална обективност, която не трябва да се влияе по никакъв начин от политика, идеология, религия, икономическа ситуация или субективни фактори.

До средата на ХХ век. архивистът, чиито задачи включват преди всичко събирането, оформянето, описването и съхранението на архивни документи, е само „слуга на историята“. И едва след като архивистите започнаха да извършват експертиза на стойността и подбора на документите, те се превърнаха в своеобразни „моделисти на историята“.

Изборът на документи трябва да се извършва с помощта на подходящи учебни помагала, на първо място, списъци с документи, които трябва да се съхраняват, или списъци с документи, които трябва да бъдат унищожени. В тази връзка може да се говори за различни моделиизследване на стойността, прилагана в различните страни, но е важно да се отбележи, че развитието на основните модели се извършва в посока на т. нар. „позитивен метод“, насочен към подбор на документи за съхранение. Относно дефинициите на експертизата на ценността на избраните за съхранение документи виждаме, че в литературата често се среща разделяне на „първична” и „вторична” стойност на документите, чието начало е положено от Т. Шеленберг. Тъй като специалистите обясняват това понятие по различни начини в теорията на архивистиката и в практиката на ценностната експертиза, трябва да се обърнем към немското издание на известния труд на Шеленберг от 1990 г. В увода към него Ангелина Мене-Хариц определя: два вида стойност на документа, които могат да служат и като отправна точка за оценка на стойността.

По този начин първостепенното значение на документите за фондотворците е свързано с техния практически оперативен характер. Документите придобиват второстепенна стойност, ако в процеса на изследването се установи тяхното по-голямо значение за историята, науката или културата. 11 Домашни архиви // 2000. - № 4. - С. 3 - 10.

Концепцията за изследване на научната и практическата стойност на документите се отнася до определянето на политическото, научното, историческото и културното значение на документалните материали, извършвано с цел установяване на условията за тяхното съхранение и подбор за включване в държавния архивен фонд. . Съгласно чл. 6 от Федералния закон „За архивното дело в Руската федерация“: „Документите се включват в Архивния фонд на Руската федерация въз основа на проверка на тяхната ценност. Решаването на въпроси, свързани с изследването на ценността на документите и тяхното причисляване към състава на Архивния фонд на Руската федерация, се извършва от експертна и проверителна комисия на упълномощения федерален изпълнителен орган в областта на архивното дело, експерт и комисиите за проверка на органите за управление на архивите на съставните образувания на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност.

Проверката на стойността на документите се извършва от органа за управление на архивите, държавните, общинските архиви заедно със собственика или собственика на документите.

Всички документи на всякакъв вид носители, образувани в дейността на държавен орган, орган на местно самоуправление, организация, създадена въз основа на собственост, която е федерална собственост, собственост на субект на Руската федерация или общинска собственост, са подлежи на проверка на стойността. Преди проверката на ценността на документите по установения ред е забранено тяхното унищожаване.

Приписването на документи от частна и друга форма на собственост към състава на Архивния фонд на Руската федерация се извършва въз основа на споразумение (споразумение) на собственика (собственика) с държавния, общинския архив, музея, библиотеката. , организация на Руската академия на науките. 11 Вътрешни архиви // - 2002. - № 6. С. 6 - 7.

Необходимостта от експертиза се обяснява с различното значение на документалните материали. Някои от тях са източник на повече или по-малко важна информация от общо значение, други съдържат данни, необходими само за текущата практическа дейност на самите институции - фондотворци или лица във връзка с техни материални или правни интереси.

Основните критерии, които определят стойността на документалните материали, са преди всичко тяхното съдържание (значимостта на факти, събития, лица, въпроси, за които се споменават в документите). Също така, един от важните критерии е авторството на документалните материали, времето и мястото на тяхното формиране, както и усвояването на съдържанието на документите (в канцеларските фондове често има документи, чието съдържание е погълнато от безплатни документи, съставени на тяхна основа; съхраняването на първия от тях в този случай може да е неподходящо) . Тези критерии се вземат предвид при производството на експертизата както поотделно, така и в комбинация.

Един от резултатите от работата по проверката е подборът на документални материали, които не подлежат на съхранение. Решаването на съдбата на архивните документи е много отговорен въпрос, поради което най-квалифицираните научни служители на архивите имат право да извършват експертиза.

Работата по изследването на всеки фонд е внимателно подготвена и формализирана със специални актове. Всички експертизи в държавните архиви се разглеждат от специални експерти, а след това от експертни и проверителни комисии. Извършването на проверка на научната и практическата стойност на документалните материали води до промяна в обема на архивните фондове, който се записва в описи, т.е. върху всяка разпределена складова единица се поставя печат "Пенсиониран" както чрез нов окончателен протокол, така и във всички останали документи.

Понастоящем броят на привържениците на запазването на документи на хартиен носител постепенно намалява, а броят на привържениците на комплексното съхранение на нови видове документи с магнитни и видео носители нараства. В същото време последните не виждат дългосрочните проблеми, свързани със съхранението и използването на нови видове документи под влиянието на бързото развитие на информационните технологии. Именно поради тази причина дълготрайното им комплексно съхранение е невъзможно и непрактично. Не е възможно всички компютърни записи да бъдат постоянно презаписани за използване върху непрекъснато напредващи материали и софтуер. С увеличаването на количеството информация и информация, съдържаща се например в компютърна база данни, за потребителите тя става лошо видима и неуправляема. Следователно проверката на стойността и подборът на такива документи трябва да се извършва в съответствие с принципите и критериите, предвидени за традиционните документи на хартиен носител.

Според мен основната цел на изследването на стойността на документите, избрани за държавно съхранение, е да се определи обективно оптималното количество информация и информация. Защото, за да изберат документи за дългосрочно съхранение, архивистите трябва да определят наличието на достоверна информация в тях, оптималното количество информация, съдържаща се в документите, като използват „функционален анализ на създателя на фонда и неговите документи“. Това означава, че е необходимо не да се анализира значението на отделни документи, а предварително да се определят документни комплекси, като се вземат предвид функциите, компетентността и дейността на създателите на техния фонд.

По този начин същността на изследването на стойността и подбора на документи за съхранение е да се запази оптималното количество надеждна информация и информация с минимално количество документи, т.е. при минимален брой архивни документи се предоставя максимум информация.

4. Научно-техническа обработка на документални материали

Научно-техническата обработка на документалните документи е една от най-важните задачи на архивите. Това предполага привеждане на документалните материали в състояние, което би осигурило оптимални условия за съхранение и организиране на цялостно използване.

Научно-техническата обработка включва редица основни операции: фондиране на документални материали, формиране или уточняване на състава на хранилищата, тяхното описание и систематизиране във фонда. В повечето държавни архиви документалните материали вече са изрядни, описани и достъпни за ползване (обработват се само текущите постъпления). По-горе вече посочих, че архивните документи се съхраняват като част от фондовете, т.е. комплекси, които са се развили исторически в хода на дейността на институции, организации, предприятия или лица. По-голямата част от документалните материали се получават от държавата за съхранение, след като вече са обединени във фондове. В същото време в организацията на тези фондове понякога има грешки и неточности, изразяващи се в това, че отделни хранилища и дори цели групи от тях се оказват в грешни фондове или части от фондовете, в които трябва да бъдат разположен. Някои грешки са случайни и не са трудни за коригиране, но понякога грешките възникват в резултат на някои оправдани и необходими отклонения в деловодството на създателите на фондове. В същото време архивите могат да съдържат материали с неизвестен фонд (дела и отделни документи) и в резултат на това временно изчерпани.

Изясняването и поправянето на всички тези недостатъци, извършено въз основа на специални проучвания, е съдържанието на работата на архивите по фондиране на документалните материали. Архивите от съветската епоха трябва да извършат особено голям обем работа по финансирането с оглед на многото трансформации, извършени в организацията на централните и местните власти и териториалното деление.

Решаването на проблемите на фондирането на документалните материали се основава на изучаването на историята на фондообразуващата институция: нейната компетентност. Организационна структура, функционални връзки. Основният източник на информация, необходима за това, са материалите на самите фондове, литература за историята на институциите, публикуването на закони; за фондове от личен произход такъв източник са материалите на самите фондове и биографична и справочна литература.

По правило документалните материали на институциите и организациите постъпват в държавните архиви под формата на оформени дела, които стават единици за съхранение в архива. Изясняването на състава на документите, включени в такива единици за съхранение, е доста рядко. При личните средства ситуацията е различна. Партидата на архивистите често се пада на голяма и сложна работа по формирането на тези колекции от единици за съхранение от различни документи. Понякога единица за съхранение се формира от един документ (например бяло копие на литературно или научно произведение), понякога няколко (груби скици за един литературен или научна работа), понякога цяла поредица от документи (всички писма от един кореспондент до основателя). Съхраняването на архивните материали и използването им е изключително затруднено, ако те не са описани или тяхното съдържание не е разкрито в справочния апарат на архива. Описанието на документалните материали е една от важните функции на архивите.

Основният обект на описанието е единицата за съхранение. Целта на работата по описанието на единица за съхранение е да се даде правилна представа за нейния състав на съдържанието. Основните елементи на описанието на складовите единици са: заглавието, последните дати на включените в него документи (или ако има един документ, тогава неговата дата), броя на листовете, архивния код. Всички тези данни са посочени на корицата на складовата единица и описа. Заглавието трябва да съдържа, ако е възможно, пълно обобщено описание на състава и съдържанието на единицата за съхранение (дело, колекция) или видовете документи, които го съставляват (писма, доклад), посочване на автора и адресата на тези документи и най-важното - темата, на която са посветени.

Когато описват материали от личен характер, както и складови единици, образувани в архива от разнородни документи, архивистите трябва да създават нови рубрики.

В повечето държавни архиви описанието на единиците за съхранение първоначално се прави на карти. Този начин на работа има много предимства; по-специално, значително улеснява търсенето на най-добрата система за подреждане на единици за съхранение във фонда, освен това картите, съставени в описанието, ако тази работа се извършва в съответствие със съответните правила, се използват успешно в бъдеще - при каталогизиране на документални материали.

4.1 Научно справочен апарат вдържавни архиви

Търсенето на архивни материали е възможно само със специални помощни средства. Всеки архив има система от такива придобивки. Основните принципи за изграждане и използване на тази система са общи за всички архиви, но при всичко това всеки от тях разработва за себе си специфични форми за практическо прилагане на тези принципи, въз основа на състава, съдържанието и състоянието на техните документални материали, обем, характер и перспективи за тяхното използване.

Работата по създаването на система от техните справочници се извършва от архивите, като стриктно се спазва връзката между отделните връзки, всяка от които трябва да информира за състава и съдържанието на документалните материали от определена гледна точка.

Създаването на архивни справочници се извършва главно във връзка с научно-техническата обработка на документални материали. Наред с това в архивите се провежда и специална работа за създаване и усъвършенстване на справочници. По-специално, редактирането на описи и съставянето на предговори и спомагателни индекси към описите повишава тяхното референтно качество. Все по-голямо място в работата на архивите по системата от справочници заема създаването на каталог. Каталогизирането се извършва и като самостоятелна работа. И паралелно с други видове архивна работа (научно-техническа обработка на документални материали, проверка на тяхната наличност и състояние, проверка на тяхната научна и практическа стойност и др.).

Основният начин за самостоятелно каталогизиране е специалното идентифициране на материалите, които да бъдат отразени в каталога. И правене на картички за тях. Тази операция се нарича тематично развитие на фондове. Извършва се по инвентарни ведомости с преглед на делата в натура в случаите, когато позициите в описите не съдържат цялата необходима за каталога информация.

За извършване на специална каталогизация в "Основни правила" е предложена формата на предметно-тематична карта. В същото време в много архиви, в процеса на дългогодишна научно-техническа обработка на документални материали, както и каталогизирането им, се разработиха и навлязоха в практиката собствени картотечни форми, различни от предложените от „Ос. Правила“ само в съдържанието или местоположението на отделни вторични заглавия.

В момента всеки държавен архив има структурно звено. В които са концентрирани научни справочници. Този отдел извършва работа за усъвършенстване на системата от тези ръководства и организиране на тяхното използване, както и теоретични изследвания в областта на изворознанието и редица помощни исторически дисциплини, най-тясно свързани с архивистиката. Методическата дейност на архивите е насочена към намиране на пътища за най-правилно, ефективно и икономично организиране на всяка значима работа, извършвана в архива. Най-често срещаната форма на методическо обучение е съставянето на специални ръководства: инструкции, инструкции за работа, диаграми, бележки, които често значително допълват и уточняват общите правила.

Търсенето на архивни материали е невъзможно без използването на специални справочници, някои от които са и записи на архивни материали.

Архивните издирвания в повечето случаи се извършват в посока от по-големи, тематично по-широки и по-обемни комплекси към по-тесни групи материали с постепенно приближаване до желаните. Обектът за търсене може да бъде или материали, свързани с определена тема, или конкретна единица за съхранение, или единичен документ.

В момента се издават архивни справочници, които съдържат научна информация за документалните материали на държавните архиви. Тези публикации допринасят за организирането на по-широко и по-рационално използване на архивни материали, позволяват на научните институции да планират темите на своята работа, като вземат предвид наличието на документална база. Публикуваните справочници позволяват на изследователя да се запознае предварително, още преди да посети архива, с общия състав на материалите и правилно да планира бъдещата си работа в архива по местоживеене на изследователя.

По този начин създаването на архивни справочници заема много важно място в държавните архиви, т.к. тези издания допринасят за организирането на по-широко и по-рационално използване на архивните материали и в най-голяма степен за правилното, ефективно и икономично организиране на всяка значима работа, извършвана в архива.

5. Достъп до архивни материали и тяхното използване

Като се има предвид въпросът за достъпа до архивни материали и тяхното използване, смятам, че би било препоръчително първо да се обърнем към проекта на федерален закон „За архивите“. Така в чл. Изкуство. 24 - 25 11 Домашни архиви / / 2002. - № 6. - С. 15-16. се казва, че потребителят има право свободно да търси и получава архивни документи за изучаване в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Достъпът на потребителя до архивни документи се осигурява чрез предоставяне на справочни и търсещи средства и информация за тях, както и оригинали и копия на необходимите му документи.

Условията за достъп до архивни документи на частни и други форми на собственост, с изключение на архивни документи, достъпът до които се регулира от законодателството на Руската федерация и този федерален закон и се установяват от техните собственици или собственици независимо.

Достъпът на потребителя до архивни документи може да бъде ограничен в съответствие със законодателството на Руската федерация, този федерален закон, международните задължения на Руската федерация, както и в съответствие със заповедта на собственика или собственика на архивни документи на частни и други форми на собственост.

Ограниченията за достъп до архивни документи, независимо от тяхната форма на собственост, се прилагат за архивни документи, съдържащи информация, представляваща държавна и друга тайна, защитена от законодателството на Руската федерация, поверителна информация, както и за оригинали на уникални и особено ценни архивни документи и архивни документи, които са в незадоволително физическо състояние. Премахването на ограниченията за достъп до архивни документи, съдържащи информация, представляваща държавна тайна и други тайни, защитени от законодателството на Руската федерация, се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Ограниченията за достъп до архивни документи, съдържащи информация за личната и семейната тайна на гражданин, се установяват за период от 75 години от момента на тяхното създаване, освен ако законът не предвижда друго. С писмено разрешение на гражданин и след смъртта му - на неговите наследници, архивни документи, съдържащи информация за личната и семейната тайна на гражданин, могат да бъдат отворени преди 75 години от датата на създаване на такива документи. В случаите, когато гражданин, собственик или собственик, при прехвърляне на архивни документи в държавен и общински архив, музей, библиотека, организация на Руската академия на науките, не е предвидил ограничения за достъп до тези документи, достъпът до тях е отворен.

Потребителят има право да използва, прехвърля, разпространява информацията, съдържаща се в предоставените му архивни документи, техните копия за всякакви законни цели и по всякакъв законен начин. Държавни и общински архиви, музеи, библиотеки, организации на Руската академия на науките предоставят на потребителя безплатно условията, необходими за търсене и изучаване на архивни документи. Собственикът или собственикът на архивни документи от частна и друга форма на собственост предоставя на потребителя условията, необходими за търсене и изучаване на архивни документи, свързани с него социална защита.

Държавните органи, органите на местното самоуправление, други юридически лица, ако разполагат със съответните архивни документи, са длъжни да предоставят на потребителя архивни удостоверения или копия от архивни документи, свързани със социалната защита на гражданите, съставени по предписания начин, безплатно на такса.

Държавни и общински (с изключение на структурни подразделения на местното самоуправление) архиви, музеи, библиотеки, организации на Руската академия на науките, както и организации, създадени въз основа на имущество, което е федерална собственост, собственост на съставно образувание на Руската федерация или общинска собственост, могат, въз основа на техните средства за справка и търсене и архивни документи, да предоставят на потребителя платени информационни услуги, да сключват договори (споразумения) с потребителя за търговско използване на архивни документи и справка и търсене инструменти за тях.

Процедурата за използване на архивни документи в държавни и общински архиви се определя от правилата и разпоредбите, установени от упълномощения федерален изпълнителен орган в областта на архивното дело. Процедурата за използване на архивни документи в държавни и общински музеи, библиотеки, организации на Руската академия на науките, в държавни органи, органи на местната власт, създадени въз основа на имущество, което е федерална собственост, собственост на съставно образувание на Руската федерация Федерация или общинска собственост, се създава от тях в съответствие със законодателството на Руската федерация Федерация в съгласие със съответния упълномощен орган в областта на архивното дело.

Така виждаме, че достъпът до използването на архивни документи е ясно регламентиран от Федералния закон „За архивното дело“ и при използването на архивни материали това трябва да се вземе предвид непременно.

Заключение

И така, какво представляват архивите и архивните материали? Тези думи се използват в различни значения и освен това тези значения са се променили с времето. В края на века под архивен материал се разбира съвкупността от всички онези ръкописни, картинни и печатни документи, които официално попадат в стените на една държавна институция - заповеди, циркуляри, отношения. Официална кореспонденция - с една дума, всички документи, които отразяват дейността на институцията и са попаднали в обществено съхранение.

Името "архив" се появява в руското законодателство за първи път при Петър 1. В "общите правила" на съветите е наредено да имат два архива - един общ за всички министерства на Петър, под специалната юрисдикция на съвета на външните министерства. Второто е финансово. Беше решено завършените дела да се съхраняват в канцеларии и канцеларии не повече от три години, след което да се предават в архива срещу разписка на архивиста.

В края на 80-те години Московското археологическо дружество подготви проект за радикална реформа на цялото руско архивно дело. Предвижда се формирането на централен единен държавен архив, под него се намира вторият етап от архивите - централните регионални архиви, разположени в 12 големи града на Русия. Под тях трябва да има трети слой - провинциалните централни архиви, които трябваше да бъдат открити във всички главни провинциални градове, където нямаше областни архиви. но като влезе в разглеждането на министъра на вътрешните работи. проектът не получи по-нататъшно движение.

Архивистите се стремяха във всеки случай да забавят унищожаването на ценни документи.

След революцията настъпват големи промени в държавните архиви на Руската империя. С постановление от 1 юни 1918 г. всички архиви на държавните учреждения са ликвидирани и влизат в единния Държавен архивен фонд. Създадени са много държавни архиви – централни, районни, районни, градски и др.

Като се има предвид съдържанието на тази работа, виждаме, че през трудните 20-те години започва обратното броене на работата на архивната служба на Алтайския край и цялото следващо време преминава в трудни условия. Изминалите години бяха изпълнени с усърдна работа на архивистите за събиране на документи, създаване на научен справочен апарат с цел широко използване на безценното богатство на държавните архиви на Алтай и голяма информационна дейност.

Към днешна дата архивната служба на региона е единна изградена система, която може да гарантира безопасността на документите дори в трудни икономически условия. Документите от архивния фонд на региона се използват широко в изследователската и практическата дейност на университети, институции и организации от всички отрасли на региона. Архивният фонд на региона, неговото богато съдържание, наличието на информация, съхранявана в него, е основният резултат от работата на алтайските архивисти.