На сьогоднішній день у Російської Федераціїживуть і працюють громадяни, які мають статуси діти-сироти.

Чимало їх ми мають право на , і навіть можливість , оскільки вони відсутні своє.

Але мало хто з них знає про те, до якого віку потрібно подавати документи? Якими нормами закону регулюється це питання? Куди слід звертатися.

Розглянемо все це докладніше.

Законодавча база питання

На сьогоднішній день, питання про надання житла для категорії дітей-сиріт регулюється такими законодавчими актами:

1. Сімейним Кодексом РФ, зокрема статтею №54;
2. Сімейним Кодексом РФ, зокрема статтею №123;
3. Федеральним законом №159, який надає додаткові пільгидля дітей-сиріт;
4. Цивільний Кодекс РФ, зокрема статтею №292.

Якщо говорити про самих вимогидо житла, що надається, то вони полягають у наступному:

• житлова площа має бути окремою (під цим мається на увазі відсутність частини комунальної квартири);
• житлова площа в обов'язковому порядку повинна включати: водопостачання та водовідведення, електропостачання, опалення та інші сантехнічні прилади (туалет, душ і так далі).

Крім цього необхідно звертати увагу на той факт, що житлова площа, що надається, повинна в обов'язковому порядку бути розташована безпосередньо в тому регіоні, де проживає претендент на її отримання.

У тому випадку, якщо з будь-яких причин відсутня реєстрація, житло має бути надане безпосередньо в регіоні, де він знаходиться під .

У статті 8 ФЗ №159 РФ про держпідтримку дітей-сиріт конкретної норми виділення житлової площі не зазначено, а зазначено, що у кожному муніципальному освіті встановлено розміри надання житлоплощі за договором .

Умови виділення житлоплощі

Чинним законодавством РФ чітко прописуються обов'язкові умови, відповідаючи яким можна розраховувати отримання соціального житла.

Зокрема йдеться про такі умовах, як:

• відсутність у сироти вже виділеного соціального житла, яке було отримано безпосередньо за договором найму, в тому числі це стосується і для його родичів або членів сім'ї;
• претендент на отримання житла в обов'язковому порядку не повинен бути власником соціального майна, яке раніше було одержано за договором найму;
• претенденти на отримання житлового майна повинні на даний момент проживати за таких умов, які визнані більш ніж неприйнятними.

Як було зазначено в останньому пункті, однією з ключових умов прийнято вважати таке поняття, як "неможливість жити в нинішньому місці".

При цьому необхідно враховувати, що сама по собі неможливість мешкати на нинішньому місці визнається у таких випадках:

• з сиротою на одній житловій площі проживають члени сім'ї, які мають серйозні захворювання безпосередньо хронічної форми;
• із сиротою проживають на одній площі громадяни, які раніше були позбавлені батьківських прав;
• житлову площу, на якій проживає сирота, офіційно визнано непридатною для життя;
• житлове приміщення повністю відповідає санітарним нормам.

Ще до однієї умови, за якою можна отримати житло, є вже отримана раніше житлова площа, але при цьому її квадратура істотно менша за належну за законодавством РФ.

Порядок надання

Насамперед слід пам'ятати про те, що житло має бути надане для дитини сироти до того часу, коли їй виконатися 23 рокиабо він стане цілком дієздатним. Якщо казати простими словами, то сирота, що випускається з освітнього закладу або демобілізується з військової служби вже має бути зі своєю житлоплощею.

Починаючи з 2013 року, житло для дітей-сиріт надається виключно за договором найму соціального. Сам договір має період дії 5 років, не менший.

При цьому житло для таких категорій громадян РФ надається в порядку чергиі отримати його без черги неможливо.

Важливо враховувати, що після закінчення 5-річного періоду дії договору найму, надана житлова площа може повністю перейти в безстрокове використання дитини сироти.

Необхідно також брати до уваги той факт, що новий порядок надання житлового приміщення має повністю виключити можливі махінації чиновників, оскільки таке житлове приміщення неможливо приватизувати, продати або передати у право використання іншим громадянам, які не належать до дітей сиріт.

При цьому допускається можливість отримати замість житлового приміщення грошову компенсацію , якої має вистачити на купівлю житла

Куди слід звертатися?

Для отримання дитиною сиротою безкоштовного соціального житла слід насамперед звертатися до органів опіки та піклуванняз усіма необхідними документами та стати в чергу.

Слід пам'ятати про те, що звернутися до органів опіки та піклування необхідно до того моменту, поки не виповнилося 23 роки.

Необхідно пам'ятати про те, що після того, як дитині сироті виповнилося 23 роки, і вона не подала відповідних документів, то право отримати житло пропадає.

Постановка у чергу на житло

До недавнього часу в Житловому Кодексі РФ чітко було зазначено на те, що кожна дитина сирота мала отримати житлову площу за договором найму поза чергою. Але зараз все трохи інакше.

Кожна дитина сирота має обов'язково стати на чергу з питання отримання житла віком від 18 до 23 років.

При цьому, якщо сирота не змогла отримати квартиру до 23-річного віку, тому що його черга не настала, він не знімається з цієї черги і продовжує перебувати в ній доти, доки він не отримає житлоплощу. Насправді були випадки, коли сироти отримували житлоплощу навіть у віці 40-50 років.

Порядок дій

Сам алгоритм постановки у чергу регламентується як регіональними законопроектами, і Федеральним законом №159.

Зокрема алгоритм постановкина облік полягає в наступному:

Перелік необхідних документів

Згідно з чинним законодавством РФ, діти-сироти повинні підготувати такий пакет документів:

• оригінал та копію паспорта;
• документ, що підтверджує наявність статусу дитини сироти;
• оригінал;
• документ, що підтверджує факт відсутності у власності своєї нерухомості;
• довідку з місця навчання або роботи;
• оригінал свідоцтва про реєстрацію шлюбу, якщо сирота перебуває у шлюбі;
• свідоцтва про народження своїх дітей, за їх наявності;
• 2 заяви: одна до органів опіки та піклування, друга – безпосередньо до місцевих органів самоврядування.

Треба зауважити, що Заявапишеться у вільній формі. Будь-яких чітких рамок законодавством не передбачено.

При цьому в ньому обов'язково повинні утримуватися:

• ініціали заявника;
• паспортні дані;
• інформація про посвідчення дитини сироти;
• вимога про надання жилої площі;
• дату складання;
• підпис заявника.

При цьому неприпустиме подання документів довіреною особою. Усі документи подаються безпосередньо самою дитиною сиротою.

Терміни надання житла

Якщо говорити про терміни надання такого житла, то вони, відверто кажучи, невідомі. Чому? Все досить просто.

Вся проблема в тому, що кількість житла у кожному регіоні затверджує безпосередньо самі регіональні органи самоврядування. Вони виділяють квартири наступного року рівно в такій кількості, наскільки це дозволяє місцевий бюджет.

Як показує практика, житло можна отримати і через 10, і через 20 років.

Можливість оформлення наданого житла у приватну власність

Кожен громадянин РФ, який має статус дитини-сироти, має право приватизуватиквартиру, надану у користування місцевими органами самоврядування.

Однак, є невеликі нюанси. Вони полягають у тому, що якщо між одержувачем житлоплощі та самими органами місцевого самоврядування спочатку було оформлено договір про надання спеціалізованого житла, то приватизація неможлива. При цьому після закінчення 5-річного періоду такий договір припиняється і оформляється безстроковий договір соціального найму, при якому приватизація можлива.

У тому випадку, якщо договір найму був складений відразу, то приватизацією можна почати займатися, як тільки той договір підписаний, незалежно від того, минуло 5 років чи ні.

Якщо ж місцеві органи самоврядування надали відмову у приватизації майна, яке надано за договором найму соціального, то одержувач має повне право оскаржити це рішення в судовій інстанції за місцем свого проживання. Як правило, суд у 90% випадках приймає сторону заявника, тобто отримувача нерухомості.

Проблеми виділення житла

Насамперед необхідно розуміти сам механізм, яким можна отримати у користування нерухомість від держави для цих категорій громадян.

Спочатку, після того, як людина залишилася сиротою, у її батьків, напевно, була якась нерухомість. Вона одразу закріплюється за дитиною. Після того, як йому виповнюється 18 років, органи опіки та піклування надають йому право розпоряджатися цією нерухомістю. По суті ООП виступає гарантом безпекитакого майна до повноліття його повноправного власника і цим вирішуючи питання з наданням житла.

Але не рідко трапляються випадки, коли сирота є не єдиним власником такої нерухомості, і треті особи після приходу сироти в таку квартиру просто не пускають його жити в неї. У цей момент, для сироти починаються всі проблеми, адже необхідно ставати на чергу і чекати на отримання квартири від держави, і органи печі та піклування, у тому числі й суди не можуть допомогти сироті повернути нерухомість від батьків у свою власність.

Нерухомість гарантується сиротам державою, але при цьому це питання покладено на регіональну владу, яка має надавати житло, куплене за рахунок місцевого бюджету. Але такий бюджет, у середньому, дозволяє придбати 3-5 квартир для сиріт у регіоні. А що буде з рештою? Інші повинні чекати вже наступного рокуі, можливо, черга до них дійде.

За статистикою період очікування надання житла варіюється в межах від 5 до 10 років. З цієї причини можна з упевненістю говорити про те, що проблеми у наданні житла для дітей-сиріт існують чималі, і при цьому їх вирішення може зайняти мінімум року 3-4, оскільки всі чудово розуміють економічну ситуацію, що склалася в країні.

Зміни у 2019 році

З 1 січня 2019 року набули чинності зміни до статті 8 Федерального закону № 159-ФЗ, згідно з якими житлові приміщення надаються дітям-сиротам, за їхньою заявою у письмовій формі після досягнення ними віку 18 років.

Наразі порядок формування списку осіб, які підлягають забезпеченню житловими приміщеннями, форма заяви про включення до списку, приблизний перелік документів, необхідних для включення до списку, строки та підстави прийняття рішення про включення або відмову у включенні до списку, а також терміни включення до списку встановлюються Урядом РФ, а органи опіки здійснюють контроль за своєчасним поданням заяв про включення цих дітей до списку і у разі неподання таких заяв вживають заходів щодо включення цих дітей до списку.

Якщо діти-сироти та особи з їх числа при досягненні 18 років не реалізували належне їм право на забезпечення житловими приміщеннями, вони мають право самостійно звернутися із заявою у письмовій формі про включення їх до списку.

Особи виключаються зі списку, за умови включення їх до списку в іншому суб'єкті Російської Федерації у зв'язку зі зміною місця проживання.

Про отримання житлової площі від держави дітьми-сиротами розказано у наступному відеоматеріалі:

Виявлення та облік дітей, які залишилися без піклування батьків.

Статтею 20 Конвенції ООН про права дитини встановлено, що «дитина, яка тимчасово або постійно позбавлена ​​свого сімейного оточення або яка у її власних найкращих інтересах не може залишатися в такому оточенні, має право на особливий захист та допомогу, що надаються державою».

Ратифікація Росією зазначеного міжнародно-правового акта спричинила включення до СК РФ розділу VI про форми виховання дітей, що залишилися без піклування батьків, який відкривається гол. 18, спеціально присвяченій виявленню та обліку таких дітей.

Приблизний перелік випадків, коли дитина вважається такою, що залишилася без піклування батьків, дається в п. 3 ст. 31 ЦК України, п. 1 ст. 121 СК РФ: смерть батьків, позбавлення їх батьківських прав, обмеження їх у батьківських правах, визнання батьків недієздатними, хвороба батьків, тривала відсутність батьків, ухилення батьків від виховання дітей або від захисту їх прав та інтересів, у тому числі відмова батьків взяти своїх дітей з виховних закладів, лікувальних закладів, установ соціального захистунаселення та інших аналогічних установ.

У Федеральному законі від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» також міститься перелік ситуацій, за наявності яких дитина залишається без піклування батьків, і вона ширша за наведену в СК РФ. Там на додаток до переліку СК РФ названі: визнання батька безвісно відсутнім, обмеження його в дієздатності, засудження до позбавлення волі, перебування батька в місцях тримання під вартою як підозрювані та обвинувачені у скоєнні злочину.

Цим Законом також надано легальні визначення наступних понять:

1) діти-сироти - це особи до 18 років, у яких померли обидва або єдині батьки;

2) діти, які залишилися без піклування батьків, - це особи віком до 18 років, які опинилися в ситуаціях, перелік яких надано у ст. 1 Закону про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт;

У випадках дитина не повинна залишатися без охорони. Це завдання бере на себе держава в особі спеціалізованих органів - опіки та піклування, функції яких покладені на органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації (п. 1 ст. 34 ЦК України, п. 2 ст. 121 СК РФ, Федеральний закон про опіку та піклування , ст.9 Закону Самарської областівід 2 квітня 1998 року № 2-ГД «Про організацію діяльності щодо здійснення опіки та піклування в Самарській області»).

Для здійснення своєї діяльності органи опіки та піклування наділяються повноваженнями, серед яких одними з найважливіших є виявлення, облік та влаштування дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, неповнолітніх, які не мають умов для виховання в сім'ї, а також здійснення подальшого контролю за умовами їх змісту, виховання та освіти (абз. 2 п. 1 ст. 121 СК РФ, ст. ст. 10, 11 Закону Самарської області від 2 квітня 1998 № 2-ГД).

Зазначені функції є виключною компетенцією органів опіки та піклування. Тому діяльність інших органів та установ, зокрема, установ, в яких перебувають діти, які залишилися без піклування батьків (виховних, лікувальних, соціального захисту населення), громадських об'єднань, а також громадян (фізичних осіб) щодо виявлення та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків законом не допускається (абз.

3 п. 1 ст. 121 СК). Це означає, що заборонено вживати цілеспрямованих заходів щодо пошуку, реєстрації та визначення долі дітей, позбавлених батьківського піклування, що, однак, не виключає їх активного сприяння органам опіки та піклування у своєчасному виявленні таких дітей. З метою сприяння органам опіки та піклування у виявленні таких дітей закон зобов'язує інших посадових осіб та громадян негайно повідомляти про всі відомі випадки втрати дітьми батьківського піклування. Такі відомості є у дошкільних освітніх установах(за місцем навчання неповнолітніх), в установах охорони здоров'я, в житлових органах за місцем проживання неповнолітніх дітей та їх батьків, в органах дізнання та попереднього слідства та прокуратури (арешт батьків), а також в органах загсу за місцем державної реєстрації смерті батьків неповнолітніх або народження дітей. Не виключені випадки, коли виявлення дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, відбувається у ході заходів щодо реєстрації вимушених переселенців. У таких випадках територіальними органами міграційної служби проводиться опитування цих дітей, після чого вони передаються органам опіки та піклування.

Абзац 2 п. 1 ст. 122 СК встановлює правило, згідно з яким орган опіки та піклування протягом трьох днів з дня отримання таких відомостей зобов'язаний провести обстеження умов життя дитини.

Мета такого обстеження - перевірка достовірності отриманої інформації (ознайомлення з дитиною, з умовами, в яких вона перебуває), а при встановленні факту відсутності піклування його батьків або його родичів орган виконавчої влади суб'єкта РФ має забезпечити захист прав та інтересів дитини до вирішення питання про її пристрої.

При первинному обстеженні складаються два документи: акт обстеження та заснований на ньому висновок (оцінка зібраних фактів, висновки та пропозиції про форму можливого устрою дитини). Одночасно необхідно з'ясувати наявність майна, що належить неповнолітньому на праві власності, та вжити заходів до охорони майнових правнеповнолітнього та збереження цього майна (зроблено опис майна та інші дії, передбачені Наказом Комітету у справах сім'ї адміністрації міського округу Самара від 26.02.2007 року № 16-р).

Всі діти, виявлені тим чи іншим способом як ті, що залишилися без батьківського піклування, підлягають обліку.

Діяльність з організації обліку ведеться відповідно до правил, встановлених СК РФ, а також Федеральним законом від 16 квітня 2001 № 44-ФЗ «Про державний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків». У розвиток положень цього Закону Уряд РФ своєю постановою від 04.04.02 року № 217 затвердив Правила ведення державного банку даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, та здійснення контролю за його формуванням та використанням. Крім того, наказом Міністерства освіти РФ від 28 червня 2002 № 2482 було визначено Порядок організації роботи з ведення державного банку даних про дітей, що залишилися без піклування батьків.

Можна виділити три види обліку: первинний, регіональний та регіональний.

Первинний облік. Як вже було зазначено, у разі виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків, останні мають бути враховані та зареєстровані. Відомості про них вносяться до журналу первинного обліку дітей, які залишилися без піклування батьків, за формою згідно з Додатком № 1 до Порядку організації роботи з ведення державного банку даних органи опіки та піклування (п. 2).

Протягом одного місяця з дня надходження відомостей про дитину, яка залишилася без піклування батьків, органи опіки та піклування за місцем її знаходження зобов'язані забезпечити її влаштування, передавши дитину в сім'ю інших громадян, які живуть у межах муніципального утворення, або здійснити її влаштування у якийсь інший формі.

Регіональний облік При неможливості влаштування дитини в сім'ю за місцем її фактичного перебування протягом місяця з дня встановлення факту втрати батьківського піклування відомості про неї надсилаються органами опіки та піклування в електронному вигляді електронною поштою (або по модемному зв'язку, або на магнітних або лазерних дисках) відповідному регіональному оператору для занесення відомостей про дитину до регіонального банку даних. До анкет дітей додається супровідний лист, у якому вказується список дітей (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження).

На підставі повідомлень органу опіки та піклування регіональним оператором формується регіональний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, та проживають на території цього суб'єкта РФ. Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації протягом місяця з дня надходження відомостей про дитину організує її влаштування у сім'ю громадян, які проживають на території даного суб'єкта Російської Федерації, атакож здійснює добір дітей для осіб, які виявили бажання взяти дитину на виховання (п.3 ст.122 СК).

Федеральний облік. За відсутності можливості влаштувати дитину в сім'ю громадян, які проживають на території даного суб'єкта РФ, регіональний оператор направляє відомості про дитину (копію анкети та фото дитини) федеральному органу виконавчої влади для обліку у федеральному банку даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, та надання сприяння у наступному влаштуванні дитини на виховання в сім'ю громадян Російської Федерації, які постійно проживають на території Російської Федерації.

Нині федеральним органом виконавчої, який Урядом РФ покладено обов'язок обліку таких дітей, є Міністерство освіти і науки РФ.

Регіональні банки даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, і федеральний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, складають державний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, який є сукупністю інформаційних ресурсів регіонального та федерального рівнів, а також інформаційних технологій збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку та надання громадянам документованої інформації про дітей, які залишилися без батьківського піклування.

У державному банку даних містяться відомості не лише про дітей, що залишилися без батьківського піклування, а й про громадян, які бажають взяти дитину на виховання, - кандидатів в усиновлювачі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки.

Документована інформація про дітей, які залишилися без піклування батьків, створюється з метою здійснення обліку дітей, які залишилися без піклування батьків; надання сприяння у влаштуванні дітей, що залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ї громадян РФ, які постійно проживають на території РФ; створення умов для реалізації права громадян, які бажають прийняти дітей на виховання у свої сім'ї, на отримання повної та достовірної інформації про дітей, які залишилися без піклування батьків (ст. 3, 6, 7 Закону про державний банк даних).

Відповідно до ст. 8 зазначеного закону анкета дитини та анкета громадянина належать до конфіденційної інформації. Порядок доступу до конфіденційної інформації про дітей, які залишилися без піклування батьків, та громадян, які бажають прийняти дітей на виховання у свої сім'ї, визначається статтею 11 Закону про державний банк даних.

При зміні даних про дитину, що містяться в анкеті дитини: місця знаходження дитини, медичного висновку про стан здоров'я дитини, даних про фізичне та розумовому розвитку, відомостей про батьків, неповнолітніх братів і сестер та інших повнолітніх родичів, правових підстав для передачі дитини на виховання в сім'ю, інформації про заходи щодо влаштування та надання сприяння у влаштуванні дитини на виховання в сім'ю громадян Російської Федерації, які постійно проживають на території Російської Федерації, вжитих органами опіки та піклування, регіональним оператором, а також при уточненні інших відомостей про дитину (прізвище, ім'я, по батькові, дати народження, громадянства та ін.) орган опіки та піклування, регіональний оператор у 3-денний термін інформують про це відповідно регіонального оператора та Міністерство освіти РФ, за формою згідно з Додатком 3 до Порядку організації роботи з ведення державного банку даних від 28.06.2002 № 2482.

Для забезпечення переважного влаштування дітей у сім'ї громадян РФ, які постійно проживають на території РФ, відомості про які перебувають на обліку, за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку, у відповідному регіональному банку даних про дітей, у випадках, коли зазначеним громадянам не представилася можливість підібрати дитини в регіоні за місцем їх проживання, регіональний оператор може звернутися до Міністерства освіти РФ із запитом для отримання інформації про дітей, які перебувають на обліку у федеральному банку даних про дітей та відповідні побажання громадянина.

Підставою для направлення регіональним оператором запиту є письмову заяву громадянина, який бажає прийняти дитину на виховання в свою сім'ю, про надання відомостей про дитину (дітей), що перебувають на обліку у федеральному банку даних про дітей.

Регіональний оператор протягом 3 робочих днів з дня подання громадянином заяви надсилає до Міністерства освіти РФ запит, за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку, про надання відомостей про дитину (дітях), які перебувають на обліку у федеральному банку даних про дітей у відповідному суб'єкті РФ , вказаному у запиті.

Міністерство освіти РФ не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня отримання зазначеного запиту надсилає регіональному оператору похідну інформацію про дітей, відомості про які містяться у федеральному банку даних про дітей та відповідають запиту. В анкеті дитини, інформація про яку направлена ​​регіональному оператору, робиться відповідна позначка.

Регіональний оператор доводить отриману з Міністерства освіти РФ похідну інформацію до відома громадянина у триденний термін з дня її отримання та у семиденний термін з дня ознайомлення громадянина з вищевказаною інформацією письмово, за формою згідно з додатком 6 до цього Порядку, повідомляє Міністерство освіти РФ про рішення громадянина відвідати обраної ним дитини або продовжити пошук дитини відповідно до побажань громадянина.

Після отримання повідомлення про рішення громадянина відвідати обрану ним дитину Міністерство освіти РФ письмово в п'ятиденний термін інформує регіонального оператора за місцем знаходження обраної дитини про направлення регіональному оператору за місцем проживання громадянина анкети дитини та направлення до закладу, в якому знаходиться дитина.

У разі необхідності продовження пошуку дитини Міністерство освіти РФ не рідше одного разу на місяць надсилає регіональному оператору похідну інформацію про дітей, відомості про які знову надійшли до федерального банку даних про дітей та відповідають запиту.

Повідомлення регіональним оператором Міністерства освіти РФ про бажання громадянина продовжити пошук дитини є обов'язковою умовою для її продовження.

Орган опіки та піклування до ознайомлення громадянина з анкетою дитини, відомості про який перебувають на обліку в регіональному банку даних про дітей, зобов'язаний в оперативному порядку з'ясувати у регіонального оператора, чи раніше видавалися направлення на відвідування цієї дитини.

Для вирішення питання про усиновлення (удочеріння) дитини громадянином РФ, який постійно проживає за межами РФ, іноземним громадянином або особою без громадянства регіональний оператор у встановленому порядку надсилає до Міністерства освіти РФ письмовий запит, за формою згідно з додатком 7 до цього Порядку, про підтвердження перебування на обліку в державному банку даних про дітей відомостей про дитину, що усиновлюється.

Міністерство освіти РФ письмово, за формою згідно з додатком 8 до цього Порядку, підтверджує перебування на обліку в державному банку даних про дітей відомостей про дитину, що усиновлюється, і неможливість у встановлений законом термін передати дитину на виховання в сім'ю громадян РФ, які постійно проживають на території РФ і звернулися у федеральний банк даних про дітей.

Орган опіки та піклування, регіональний оператор зобов'язані повідомляти відповідно до регіонального оператора, Міністерства освіти РФ, за формою згідно з додатком 9 до цього Порядку, інформацію про припинення обліку відомостей про дитину в державному банку даних про дітей (п.п. 4-9 Порядку організації роботи) щодо ведення державного банку даних від 28.06.2002 № 2482).

Підстави припинення обліку відомостей про дитину, яка залишилася без піклування батьків, у державному банку даних про дітей перелічені у ст. 9 Закону про державний банк даних. Ними, зокрема, є такі обставини:

влаштування дитини, яка залишилася без піклування батьків, на виховання до сім'ї; повернення дитини, яка залишилася без піклування батьків, її батькам або батькові; досягнення дитиною, яка залишилася без піклування батьків, повноліття або набуття такою дитиною повної дієздатності до досягнення нею повноліття; смерть дитини, яка залишилася без піклування батьків.

Підставою припинення обліку відомостей про громадянина, який бажає прийняти дитину на виховання у свою сім'ю, у державному банку даних про дітей є:

прийняття громадянином дитини на виховання до своєї сім'ї;

заяву в письмовій формі громадянина, який бажає прийняти дитину на виховання до своєї сім'ї, про припинення обліку відомостей про неї у державному банку даних про дітей;

зміна обставин, що надавали громадянину можливість прийняти дитину на виховання до своєї сім'ї;

смерть громадянина, який бажає прийняти дитину на виховання у свою сім'ю.

2. Усиновлення (удочерення)

2. Порядок та правові наслідкиусиновлення

3. Скасування усиновлення

Усиновлення (удочерення) – один із найдавніших інститутів сімейного права, що існує тисячоліття в законодавстві більшості держав світу (виняток становлять мусульманські країни), причому у багатьох правових системах виникнення його було пов'язане з метою продовження роду, збереження сім'ї, оскільки передати основну частину майна (нерухомість) , Землю) можна було тільки особі чоловічої статі. Тому за відсутності їх усиновлення допускалося навіть щодо повнолітніх. У сучасному світіставлення до усиновлення змінилося, центр соціальної цінності даного інституту від збереження майна всередині однієї сім'ї змістився до захисту прав та інтересів усиновлюваного.

У Росії у різні історичні періоди ставлення до інституту усиновлення було неоднозначним1. В даний час в РФ усиновлення є однією з найпоширеніших форм влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків. Так, за статистичними даними Міністерства освіти і науки РФ за період з 1980 по 1995 роки в Росії було усиновлено 144 тисяч дітей.

1. Поняття та умови усиновлення за російським законодавством

Термін «усиновлення» використовується в юридичній літературі в різних значеннях: 1.

як форма влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, як юридичний акт та як факт, що має юридичне значення; 2.

як встановлення між усиновлювачем (його родичами) та усиновленою дитиною(його потомством) правовідносин (особистих та майнових), аналогічних існуючим між кровними батьками та дітьми; 3.

як суспільні відносини, Суть якого зводиться до того, що в сім'ю приймається стороння дитиназ метою утримання та виховання його як свого рідного сина чи дочки. 4.

як спосіб, застосовуваний судом захисту прав та інтересів дитини (основою такого підходу покладено призначення усиновлення).

В результаті усиновлення (удочерення) виникають найбільш сприятливі можливості для виховання в умовах сім'ї дитини, яка залишилася без піклування батьків. Цей інститут дозволяє найкращим чиномпоєднувати інтереси дітей, які потребують усиновлення, та інтереси громадян, які усиновлюють дітей.

Суб'єктами відносин із усиновлення є усиновлювач та усиновлені.

Діти, щодо яких допускається усиновлення. Як і раніше (ст. 98 КпШС РРФСР), п. 2 ст. 124 СК РФ встановлює, що усиновлення допускається лише щодо неповнолітніх дітей, які втратили піклування батьків, і лише в їх інтересах. Пункт 2 Правил передачі дітей на усиновлення (удочерення) та здійснення контролю за умовами їхнього життя та виховання в сім'ях усиновлювачів на території РФ, затв. Постановою Уряду РФ від 29 березня 2000 р. № 275, перераховує причини, якими діти можуть втратити батьківське піклування.

У більшості країн СНД та Балтії усиновлення допускається також лише щодо неповнолітніх. Виняток із правила робить лише законодавство Латвійської Республіки, яке допускає усиновлення повнолітніх, але лише за умови, якщо на момент усиновлення між усиновлювачем та усиновленим вже склалися стосунки батьків та дітей. Крім того, крім перерахованих умов віку, в Україні можуть бути усиновлені діти лише після досягнення ними двомісячного віку.

Закон при усиновленні виходить із основного принципу сімейного законодавства – забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх дітей. Дотримання їхніх інтересів є обов'язковою умовою будь-якого усиновлення. Пленум Верховного Суду РФ уточнює, що під інтересами дітей при усиновленні слід розуміти створення для них сприятливих умов(як матеріального, так і морального характеру) для виховання та всебічного розвитку (див. абз. 2 п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 № 8 «Про застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення (удочерення) дітей) (Далі - ППВС РФ № 8).

При усиновленні дитини повинні враховуватися її етнічне походження, належність до певної релігії та культури, рідна мова, можливість забезпечення наступності у вихованні та освіті, а також можливість забезпечити усиновленим дітям повноцінний фізичний, духовний та моральний розвиток (див. абз. 1 п. 15 ППЗ РФ №8).

Саме на користь дітей СК РФ забороняється усиновлення дітей, є братами і сестрами, різними особами, крім окремих випадків, коли таке усиновлення з тих чи інших причин відповідає інтересам неповнолітніх. Поняття виняткових випадків у законодавстві має дуже загальний характер і нерідко призводить до порушення інтересів дитини, що усиновлюється. Так, у практиці одного із судів виникла справа, коли стояло питання про встановлення удочерення дівчинки 4-х років, яка мала 8-річного брата. Хлопчик страждав на органічну поразку головного мозку і потребував спеціального змісту, догляду та лікування. Діти знали про свою спорідненість, разом прожили три роки. У цій ситуації суд, керуючись ст. 124 СК РФ, відмовив у встановленні удочерення. Хоча згодом рішення у цій справі було переглянуто, оскільки удочеріння лише одну дитину в даній ситуації відповідало не тільки інтересам дівчинки, а й її брата, оскільки вона потребувала спеціального догляду.

Отже, практика повинна виходити з того, що розлучення братів і сестер при усиновленні може бути допущене у випадках, коли діти ніколи разом не проживали, не виховувалися, не обізнані один про одного і не знають про свою спорідненість, коли одна з дітей потребує утримання у спеціалізованому лікувальному закладі, а також в інших випадках, коли усиновлення відповідатиме інтересам конкретної дитини.

З матеріалів справи про усиновлення подружжям Р. неповнолітньої М. видно, що у брата, що усиновлюється, є. Відносно її батьки були позбавлені батьківських прав, що підтверджено копією рішення суду, винесеного 1993 року. Підстава – жорстоке поводження з дитиною, застосування фізичного насильства. На той момент щодо брата усиновлюваної батьки були позбавлені батьківських прав. У законі немає прямої вказівки, як має чинити суд у такому разі. На перший погляд, у цій ситуації суд, розглянувши справу про позбавлення батьківських прав щодо усиновлюваної, фактично визнав допустимим та відповідним інтересам дітей їхнє роздільне проживання. І, отже, суду, який розглядає справу про усиновлення, не потрібно вдаватися на розгляд цього питання. Однак, враховуючи обставини справи, причини позбавлення батьків батьківських прав щодо усиновлюваної, її поінформованість, що в неї є брат, необхідність дотримання права братів і сестер проживати та виховуватися спільно, суду слід було встановити: місце перебування брата усиновлюваного, чи не було позбавлено батьків батьківських має рацію щодо нього, чи не потрібно його усиновлення у зв'язку зі втратою батьківського піклування з інших причин (смерть батьків, визнання їх недієздатними). Відповідні керівні роз'яснення міг би дати Верховний Суд РФ, а до проекту ЦПК слід було б внести норми, що регламентують питання усиновлення братів і сестер, якщо щодо одного з них батьки позбавлені батьківських прав, а щодо іншого (інших) – ні.

Усиновленим може бути лише неповнолітня дитина, тобто. особа, яка не досягла 18 років. Не може бути усиновлена ​​дитина, хоч і не досягла зазначеного віку, але емансипована в порядку, передбаченому законом (ст. 27 ЦК). З досягненням повноліття або при емансипації особа визнається повністю дієздатною (ст. 21 ЦК), і необхідність здійснення її виховання, захист її прав та інтересів відпадає, а, отже, відпадає і мета усиновлення – забезпечення дитині виховання в сім'ї. Не може бути дозволено усиновлення і в тих випадках, коли дитина до повноліття фактично виховувалась у сім'ї особи, яка бажає її усиновити. Факт наявності таких відносин може бути встановлено й у судовому порядку.

Щодо кандидатів в усиновлювачі, то вимоги до них встановлюються ст. 127 СК РФ, п. 3 Правил передачі дітей на усиновлення (удочерення) та здійснення контролю за умовами їхнього життя та виховання в сім'ях усиновлювачів на території РФ, затв. Постановою Уряду РФ від 29 березня 2000 р. № 275.

Відповідно до п. 1 ст. 127 СК РФ, усиновлювачами можуть бути повнолітні особи обох статей. Неповнолітні громадяни не можуть бути усиновлювачами, навіть у разі набуття ними повної громадянської дієздатності (ст. ст. 21, 27 ЦК України), оскільки СК РФ встановлено віковий ценз для набуття права бути усиновлювачем (див. п. 8 ППВС РФ № 8). Аналогічні правила щодо вікового цензу встановлено й у деяких країнах. Так, згідно з ДК Франції, емансипований неповнолітній також не має права бути усиновлювачем (ст.481).

Усиновлювачі повинні бути спроможними належним чином виконувати батьківські обов'язки. У зв'язку із цим ст. 127 СК РФ встановлює заборону окремих категорій громадян бути усиновлювачам (див. п. 8 ППВС РФ № 8). До них віднесено: *

особи, визнані судом недієздатними чи обмежено дієздатними; *

подружжя, один з яких визнаний судом недієздатним або обмежено дієздатним; *

особи, позбавлені батьківських прав або обмежених судом у батьківських правах; *

особи, відсторонені від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обов'язків; *

колишні усиновлювачі, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини; *

особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати батьківських прав. Перелік захворювань, за наявності яких особа не може усиновити дитину, прийняти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю, Встановлено Урядом РФ. До таких захворювань належать: туберкульоз (активний та хронічний) усіх форм локалізації у хворих на I, II, V груп диспансерного обліку; захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату у стадії декомпенсації; злоякісні онкологічні захворювання всіх локалізацій; наркоманія, токсикоманія, алкоголізм; інфекційні захворюваннядо зняття з диспансерного обліку; психічні захворювання, у яких хворі визнані у порядку недієздатними чи обмежено дієздатними; всі захворювання та травми, що призвели до інвалідності І та ІІ групи, що виключають працездатність; *

особи, які на момент встановлення усиновлення не мають доходу, що забезпечує дитину, що усиновлюється. прожитковий мінімум, встановлений у суб'єкті Російської Федерації, біля якого проживають усиновлювачі (усиновлювач); *

особи, які не мають постійного місцяпроживання, а також житлового приміщення, що відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам; *

особи, які мають на момент встановлення усиновлення судимість за умисний злочин проти життя чи здоров'я громадян.

Усиновлювачами можуть бути як подружжя, так і самотні особи, причому як одружені з батьком (матір'ю) дитини (наприклад, вітчим, мачуха), так і є абсолютно сторонніми для дитини, що усиновлюється. Однак усиновлювачами найчастіше стають подружні парипозбавлені можливості мати власних дітей.

СК РФ містить заборону на усиновлення однієї й тієї ж дитини особами, які не перебувають між собою у шлюбі (на відміну від колишнього КпШС РРФСР). Звісно ж, що це нововведення пов'язані з прагненням законодавця надати відносинам між усиновлюваним і усиновлювачами характер, максимально наближений відносин між батьками та дітьми. Цю ж мету переслідує і норма закону про вікові параметри, зокрема п. 1 ст. 128 СК РФ встановлює, що різниця у віці між усиновлювачем, який не одружений, і усиновлюваною дитиною повинна бути не менше шістнадцяти років. З причин, визнаних судом поважними, різниця у віці може бути скорочена. Перелік подібних причин (навіть приблизний) у СК РФ не міститься. Тому це питання має вирішувати судом індивідуально у кожному даному випадку залежно від взаємин, що склалися до усиновлення, між усиновлювачем і усиновлюваним (наприклад, якщо дитина вважає його своїм батьком тощо). При усиновленні дитини вітчимом (мачухою) наявність різниці у віці, встановленої п. 1 ст. 128 СК РФ, непотрібен.

Аналогічні вимоги встановлюються до кандидатів в усиновлювачі та в країнах СНД та Балтії. Усиновлювачами у всіх країнах може бути лише повнолітня особа. В Естонії, Латвії, Молдові встановлено віковий ценз (абсолютна умова віку) – 25 років. З дозволу суду в Естонії та Молдові цей вік може бути знижений, мінімальної різниці у віці не встановлюється.

В інших країнах законодавці встановлюють мінімальну різницю у віці. Так, у Казахстані та Білорусі необхідна різниця у 16 ​​років, в Україні – 15 років, у Латвії – 18 років. Однак у всіх зазначених випадках вона може бути скорочена з причин, визнаних судом поважними. Тільки в Таджикистані суд не має такого права. При усиновленні дитини вітчимом або мачухою її наявність, як правило, не потрібна. В Україні така різниця не потрібна, якщо дитина усиновлюється родичами.

На відміну від російського сімейного законодавства законодавство деяких країн СНД передбачає ценз щодо максимального віку усиновлювача. Так, СК Республіки Молдова забороняє усиновлювати особам, які досягли віку 50 років, за винятком випадків, коли дитина усиновлюється подружжям і один з них не досяг цього віку, або коли чоловік усиновлює дитину іншого чоловіка, або коли дитина проживала в сім'ї майбутніх усиновлювачів до досягнення ними. віку 50 років.

Ряд умов, необхідних у тому, щоб усиновлення відбулося, належить до особистості. У цілому нині, вони аналогічні правилам, встановленим СК РФ. Зокрема, недієздатність (обмежена дієздатність), позбавлення або обмеження в батьківських правах, усунення від виконання обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне їх виконання, скасування усиновлення з вини усиновлювача, ряд захворювань (перелік встановлюється Урядами відповідних республік) є фактами, можливість усиновлення у Казахстані, Таджикистані, Естонії, Білорусі, Молдові.

Крім того, у Молдові також встановлено заборону на усиновлення для осіб, які поводяться аморально, а також особам, які подали підроблені документи під час оформлення усиновлення. У Казахстані та Таджикистані недієздатність (обмежена дієздатність) дружина усиновлювача є перешкодою для усиновлення. У законодавстві України, Молдови, Естонії, Латвії такої заборони не встановлено.

Законодавство всіх держав особливу увагу приділяє випадкам усиновлення тих, у кого є брати і сестри. Усиновлення братів та сестер різними особами не допускається, за винятком випадків, коли воно відповідає інтересам дитини. При цьому під інтересами дитини розуміються ті самі обставини, що і в російському сімейному законодавстві (наприклад, наявність в одного з братів або сестер невиліковного вродженого, набутого або успадкованого захворювання). Разом з тим, у Білорусі, роз'єднання братів і сестер можливе також, якщо усиновлювачі не наполягають на збереженні таємниці усиновлення та зобов'язуються не перешкоджати спілкуванню дитини, яка усиновлюється, з братами та сестрами.

У сімейному законодавстві країн СНД і Балтії міститься також норма, що є і в СК РФ, про те, що не допускається усиновлення однієї дитини двома особами, які не перебувають між собою у шлюбі. Однак допускається усиновлення дитини однією особою, яка не одружена.

До умов усиновлення закон відносить отримання згоди встановленого кола осіб: *

батьків дитини чи осіб, які їх замінюють; *

саму дитину, яка досягла віку 10 років; *

дружина усиновлювача, якщо дитина усиновлюється одним із подружжя.

Згода батьків на усиновлення їхньої дитини.

Якщо у дитини, яка передається на усиновлення, є батьки, потрібно отримати їхню згоду на усиновлення. Закон передбачає згоду обох батьків, незалежно від того, чи проживають вони спільно чи ні. Один із них не має права висловлювати згоду від імені іншого. Відмова одного з батьків виключає можливість усиновлення та не потребує обґрунтувань та мотивування.

Див п. 9 ППВС РФ № 8.

Особливого підходу вимагає вирішення питання про передачу на усиновлення дітей неповнолітніх батьків, які не одружені (передусім, неповнолітніх одиноких матерів). Ст. 129 СК РФ таке усиновлення допускається. У цьому якщо усиновлення передаються діти неповнолітніх батьків, повністю наділених батьківськими правами та обов'язками, тобто. досягли 16 років, то для усиновлення потрібна лише їхня згода. До досягнення неповнолітніми батьками 16 років на усиновлення їхньої дитини необхідно отримати не лише їхню згоду, а й згоду законних представників (батьків, опікуна (піклувальника) або прийомних батьків) самих неповнолітніх батьків, а за їх відсутності - органу опіки та піклування.

Згода батьків на усиновлення має бути виражена безумовним та певним чином, без будь-яких застережень у їхній особистій письмовій заяві. Підпис батьків має бути нотаріально засвідчено нотаріусом або іншою посадовою особою, яка має право вчиняти таку нотаріальну дію (ст. ст. 35 - 38 Основ законодавства РФ про нотаріат), або завірена органом або установою, зазначеною в п. 2 ст. 129 СК. Згода на усиновлення може бути висловлена ​​батьком (батьками) безпосередньо в суді в ході судового розгляду (вона зазначається у протоколі судового засідання та фіксується у рішенні суду).

Оскільки батьки втрачають усі права та обов'язки стосовно дітей лише після винесення рішення про усиновлення, то вони мають право до моменту його прийняття у будь-який час відкликати дану ними раніше згоду. Мотиви такого рішення батьків жодного правового значення немає.

Згода батьків на усиновлення їхньої дитини може бути двох видів: 1.

згоду на усиновлення конкретною особою; 2.

згоду на усиновлення дитини без зазначення конкретної особи (так звана бланкетна згода на усиновлення).

Аналогічні правила щодо необхідності отримати згоду батьків на усиновлення їхньої дитини встановлено і в законодавстві країн СНД та Балтії.

Ст. 130 СК РФ передбачає випадки, коли допускається усиновлення без згоди їхніх батьків. Встановлений цією статтею перелік обставин, за наявності яких усиновлення дітей допускається без згоди їхніх батьків, є вичерпним. Діти можуть бути передані на усиновлення без згоди їхніх батьків, зокрема якщо батьки невідомі (наприклад, при усиновленні підкинутих дітей), визнані судом безвісно відсутніми або недієздатними. Незалежно від волі батьків провадиться також усиновлення дітей, щодо яких вони позбавлені батьківських прав. Проте СК РФ запроваджує нове правило: усиновлення у випадках можливе лише після закінчення 6 місяців із дня винесення судом рішення про позбавлення їх батьківських прав (ст. 71 СК РФ). Для доведення цих обставин мають бути подані документи, що їх підтверджують.

З іншого боку, ст. 130 СК РФ говорить про можливість усиновлення без згоди батьків, якщо вони з причин, визнаних судом неповажними, більше 6 місяців не проживають спільно з дитиною та ухиляються від її виховання та утримання.

абз. 1, 2 п. 10 ППВС РФ № 8!

Встановлюючи у ст. 130 СК РФ визнання судом факту неповажності причин неучасті батьків у вихованні та утриманні своїх дітей більше шести місяців як підстава для усиновлення дитини без згоди її батьків, законодавець не врегулював сам механізм судового визнання цих причин неповажними, що на практиці призводить до сумних наслідків.

Так, громадяни США подружжя Круз звернулося до суду із заявою про встановлення удочерення неповнолітньої Умалхатової Айзанаш, 16 травня 1997 року народження, яка знаходиться в будинку дитини м. Санкт-Петербурга.

5 червня 1998 р. Санкт-Петербурзький міський суд під головуванням судді М.В. Мацкова виніс рішення про удочеріння американцями дагестанської дівчинки Айзанаш подружжям Круз із присвоєнням їй прізвища Круз та імені Мішель Мерілін за її живої матері та за відсутності згоди останньої на удочеріння. Мати дізналася про удочеріння своєї дитини лише тоді, коли суддя сповістив її про винесене рішення телеграмою.

У касаційному порядку справа не розглядалася.

Заступник Голови Верховного Суду РФ у протесті поставив питання про відміну рішення суду як винесеного з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У даному випадку не було правових підстав ще в період позасудової підготовки справи передавати відомості про дівчинку потенційним усиновлювачам. Дієздатна мати Умалхатова Равзат (свідоцтво про народження дитини від 10 червня 1997 видано відділом загс Красносільського району Санкт-Петербурга) не була позбавлена ​​батьківських прав, місце її знаходження всім було відоме. Вона має вищу педагогічну освіту, виховує без чоловіка ще двох дітей. Третя дитина народилася поза шлюбом. Тому до вирішення питання визнання маленькою Айзанаш дагестанськими родичами мати 18 червня 1997 р. передала свою дочку до Санкт-Петербурзького будинку дитини № 7. У своїй заяві вона вказала, що передає дитину на тимчасовий зміст, повідомивши адміністрації, що виїжджає з міста, але зобов'язується в надалі забрати доньку з дому дитини.

Суд, ухваливши рішення про розгляд у рамках судового засідання справи про удочеріння та питання про визнання неповажними причин неучасті матері у вихованні та утриманні дитини, не залучив ні її, ні інших близьких родичів до участі у процесі. І тим самим позбавив себе можливості розібратися в причинах, які, за умови їхнього визнання неповажними, були б єдиною правовою основою передачі малюка на удочеріння.

Так, крім волі матері і без фактичного розгляду через її тимчасове роз'єднання з дівчинкою, суд передав Айзанаш в американську родину.

Згода усиновлюваної дитини на усиновлення.

Крім згоди батьків на усиновлення, потрібно отримати згоду дитини, яка усиновлюється, яка досягла 10-річного віку. Передбачається, що саме з досягненням зазначеного віку дитина може усвідомлено висловити свою волю і ставлення до майбутнього усиновлення, в тому числі і в ході судового розгляду. З цією метою дитині в доступній формі пояснюється сутність усиновлення та її наслідки, а також забезпечується знайомство дитини з самим усиновлювачем (усиновлювачами). Законом не встановлено форму згоди дитини на усиновлення, проте є роз'яснення щодо цього питання. Див п. 12 ППВС РФ № 8.

Згода дитини, яка не досягла 10-річного віку, не потрібна, проте її незгоду на усиновлення по можливості слід враховувати, хоча вона не має правового значення. СК РФ передбачає можливість усиновлення дитини віком від 10 років і без отримання її згоди. Так, зокрема, п. 2 ст. 132 СК РФ встановлює виняток із загального правила: формальної згоди не потрібно, коли дитина до досягнення 10 років проживала в сім'ї усиновлювача і вважає його своїм батьком.

Згода дитини на усиновлення потрібна також і згідно із законодавством країн СНД та Балтії, проте різниться вік неповнолітнього. Так, в Естонії згода дитини є необхідною умовою для усиновлення за умови досягнення неповнолітнім 7-річного віку, у Казахстані, Таджикистані, Білорусі, Молдові та Україні – 10-річного віку, у Латвії – 12-річного віку. Виняток із цього правила передбачено для випадків, коли дитина проживала в сім'ї усиновлювачів та вважає їх своїми батьками.

Облік дітей, що залишилися без піклування батьків, в Російській Федерації має централізований характер і ведеться на двох рівнях. Первинний облік здійснюється органами опіки та піклування за місцем фактичного перебування дитини, яка залишилася без батьківського піклування. У подальшому інформація про дитину, не влаштовану в сім'ю, надходить на другий рівень - до державного банку даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, який функціонує на рівні суб'єктів РФ (регіональні банки даних про дітей) та на федеральному рівні (федеральний банк даних про дітей дітях) (абз. 3 п. 3 ст. 122 СК).

Державний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків (далі – ГБД), є

сукупність інформаційних ресурсів та інформаційних технологій, що реалізують процеси збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку та надання громадянам, які бажають прийняти дітей на виховання у свої сім'ї, документованої інформації про дітей, які залишилися без піклування батьків та підлягають устрою на виховання в сім'ї. Порядок формування та використання ГБД визначається Федеральним законом "Про банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків" від 16.04.2001 № 44 ФЗ (Законом про банк даних про дітей).

Орган опіки та піклування, провівши обстеження умов життя дитини та встановивши факт відсутності піклування батьків, зобов'язаний зареєструвати дані про дитину в журналі первинного обліку дітей, що залишилися без піклування батьків, забезпечити тимчасове влаштування дитини до вирішення питання про передачу її на виховання до сім'ї чи установи для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також вживає заходів для влаштування дитини на виховання в умовах сім'ї. При неможливості влаштування дитини, що залишилася без піклування батьків, на виховання в сім'ю відомості про неї мають бути передані до ГБД (п. 3 ст. 122 СК РФ).

p align="justify"> Для формування регіонального банку даних про дітей органи опіки та піклування зобов'язані надавати регіональному оператору відомості про кожну дитину, що залишилася без піклування батьків і не влаштована на виховання в сім'ю за місцем її фактичного перебування в строк, встановлений ст. 122 СК РФ (п. 1 ст. 5 Закону про банк даних про дітей). Тому, якщо дитина, яка залишилася без піклування батьків, щодо якої виникли встановлені законом підстави для передачі на виховання в сім'ю, після закінчення одного місяця з дня її первинної реєстрації не було влаштовано в сім'ю за місцем її фактичного перебування, орган опіки та піклування заповнює на неї. Спеціальний документ - анкету дитини. Анкета має бути передана регіональному оператору ГБД у семиденний термін для занесення відомостей про дитину у відповідний регіональний банк даних про дітей суб'єкта РФ (п. 4 Правил ведення банку даних про дітей).

Регіональний оператор (орган виконавчої влади суб'єкта РФ) формує регіональний банк даних про дітей на підставі відомостей про дітей, які надійшли з органів опіки та піклування, та здійснює облік цих дітей. Протягом місяця з дня надходження відомостей про дитину регіональний оператор організує її влаштування в сім'ю громадян, які проживають на території даного суб'єкта РФ (абз. 2 п. 3 ст. 122 СК РФ). Якщо протягом цього терміну дитина не була влаштована на виховання в сім'ю, регіональний оператор у триденний термін надсилає копію анкети дитини та її фотографію федеральному оператору державного банку даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, яким є Міністерство освіти і науки РФ. Федеральний оператор здійснює облік дітей, що залишилися без піклування батьків, і сприяє у наступному влаштуванні дитини на виховання в сім'ю громадян Російської Федерації, які постійно проживають на території РФ (абз. 2 і. 3 ст. 122 СК РФ, п. 5 Правил ведення банку даних про дітей).

Федеральний і регіональні оператори ведуть також облік відомостей про громадян, які звернулися до них, бажаючих прийняти дитину на виховання в свою сім'ю, розглядають їх документи, документують інформацію про них; знайомлять цих громадян з порядком надання відомостей про дитину, що перебувають у ГБД, та надають такі відомості; видають громадянам направлення на відвідування обраної ними дитини; організують роботу з інформування населення РФ про дітей, які підлягають устрою виховання у сім'ї; консультують громадян, які бажають прийняти дитину на виховання у свою сім'ю, з питань сімейного влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, та ін.

• Див: Правила ведення державного банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, та здійснення контролю за його формуванням та використанням. Затверджено постановою Уряду РФ від 04.04.2002 № 217 "Про державний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків, та здійснення контролю за його формуванням та використанням" (далі в тексті - Правила ведення банку даних про дітей).

Громадянство. Реєстрація Різдвяна Анна Анатоліївна

10.4. Реєстрація сиріт за місцем проживання та за місцем перебування

Відповідно до Федерального закону від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків» реєстраційний облік дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, здійснюється:

– за місцем проживання (місцем закріплення за ними житлової площі),

– за місцем тимчасового перебування (установи для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, гуртожитку, сім'ї опікуна (піклувальника), прийомній сім'ї).

При цьому реєстрація за місцем проживання дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, здійснюється за наявності документів, що підтверджують їхнє право на дану житлову площу.

Діти-сироти та діти, що залишилися без піклування батьків, реєструються за місцем перебування у спеціалізованих установах (освітніх, соціального обслуговування населення, системи охорони здоров'я та інших аналогічних установах), а також у гуртожитках та житлових приміщеннях, що не є місцем їхнього проживання, займаних сім'єю опікуна (піклувальника) або приймальною сім'єю на необхідний строк у загальному порядку за клопотанням адміністрації установ, а також на підставі документів, що засвідчують особу опікунів (піклувальників), підопічних та підтверджуючих встановлення опіки (піклування).

Неповнолітні громадяни, які перебувають у спеціальних навчально-виховних, лікувально-профілактичних, навчально-освітніх закладах, спеціалізованих установах для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, та інших аналогічних установ незалежно від форм власності, реєструються за місцем перебування на необхідний (визначений) за наявності документів, що підтверджують направлення (знаходження) неповнолітніх громадян до установи та за клопотанням адміністрації цих установ.

В Інструктивному листі Міносвіти Росії від 14 травня 1998 р. № 29 «Про порядок реєстрації неповнолітніх, які направляються до спеціальних навчально-виховних установ для дітей та підлітків з девіантною поведінкою» зазначено, що відповідно до п. 5.14 Інструкції про застосування Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, затвердженої наказом МВС Росії від 23 жовтня 1995 р. № 393, неповнолітні громадяни , які перебувають у спеціальних навчально-виховних закладах для дітей та підлітків з девіантною поведінкою, реєструються за місцем перебування у порядку, встановленому названою Інструкцією, на необхідний (визначений) для цього строк за наявності документів, що підтверджують направлення (знаходження) неповнолітніх громадян до установи та клопотанням адміністрації цих установ.

Неповнолітні, які направляються до спеціальних навчально-виховних закладів для дітей та підлітків з девіантною поведінкою, з реєстраційного обліку за місцем проживання не знімаються, адресний листок вибуття при вступі до закладу не подається.

Особливістю зняття дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з реєстраційного обліку за місцем проживання або за місцем перебування є те, що воно здійснюється лише за згодою органів опіки та піклування.

Цей текст є ознайомлювальним фрагментом.

5. Чи правомірною є вимога співробітника московської міліції при перевірці документів, що засвідчують особу громадянина, обов'язкової наявності у громадянина реєстрації в Москві чи Московській області за місцем проживання або за місцем перебування? Чи правомірна вимога

Реєстрація громадян за місцем перебування Громадяни, які прибули для тимчасового проживання в житлових приміщеннях, які не є їх місцем проживання, на термін понад 90 днів, зобов'язані після закінчення зазначеного термінузвернутися до посадових осіб, відповідальних за реєстрацію, та

Реєстрація громадян за місцем проживання Громадянин, який змінив місце проживання, зобов'язаний не пізніше 7 днів з дня прибуття на нове місце проживання звернутися до посадових осіб, відповідальних за реєстрацію, та подати: документ, що посвідчує особу;

Реєстрація деяких категорій громадян за місцем перебування та за місцем проживання Реєстрація військовослужбовців здійснюється: за місцем їх проживання – на загальних підставах (за винятком солдатів, матросів, сержантів та старшин, які проходять) військову службуна заклик);

Стаття 35. Подання позову за місцезнаходженням або місцем проживання відповідача Позов пред'являється до арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації за місцезнаходженням або місцем проживання

2.1. Справи про відмову у реєстрації за місцем проживання Конституція РФ закріплює за кожним громадянином Російської Федерації право вільно пересуватися, вибирати місце перебування та проживання (ст. 27). Відповідно до ст. ст. 3, 6 Закону РФ від 25 червня 1993 р. №5242-1 «Про право

Стаття 28. Подання позову за місцем проживання або місцезнаходження відповідача Позов пред'являється до суду за місцем проживання відповідача. Позов до організації подається до суду за місцезнаходженням

СТАТТЯ 28. Подання позову за місцем проживання або місцезнаходження відповідача Позов пред'являється до суду за місцем проживання відповідача. Позов до організації подається до суду за місцезнаходженням

Стаття 35. Подання позову за місцезнаходженням або місцем проживання відповідача 1. Коментована стаття встановлює загальне правилотериторіальної підсудності, тобто загальне правило розподілу підвідомчих арбітражним судам справ між арбітражними судами

Стаття 35. Подання позову за місцезнаходженням або місцем проживання відповідача Позов пред'являється до арбітражного суду суб'єкта Російської Федерації за місцезнаходженням або місцем проживання

9. Реєстрація за місцем проживання та за місцем перебування громадян Російської Федерації 9.1. Право на свободу пересування та вибір місця проживання Стаття 27 Конституції гарантує кожному, хто законно перебуває на території Російської Федерації, право вільно

9.3. Реєстрація за місцем проживання Відповідно до ст. 6 Закону про право громадян на свободу пересування громадянин Російської Федерації, який змінив місце проживання, зобов'язаний не пізніше семи днів з дня прибуття на нове місце проживання звернутися до посадової особи,

9.4. Реєстрація за місцем перебування Відповідно до ст. 5 Закону про право громадян на свободу пересування реєстрація громадянина Російської Федерації за місцем перебування проводиться без зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання. Громадяни, які прибули для тимчасового

10. Реєстрація деяких категорій громадян за місцем проживання та місцем

12. Форма заяви про реєстрацію за місцем проживання Додаток 6 до ІнструкціїФорма № 6 ЗАЯВА ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАНЬ відділ внутрішніх справ, до адміністрації ________________________________________________________________________(непотрібне закреслити)від

14. Форма свідоцтва про реєстрацію за місцем проживання Додаток 8 до ІнструкціїФорма № 8СВІДЧЕННЯ № ____ ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯВидано _________________________________________________(прізвище, ім'я, по батькові, рік і місце

Хлопчик, знятий з обліку

Останнім часом органи опіки та піклування Москви відправляють особисту справу дитини в той регіон, звідки дитина прибула під опіку і де вона була зареєстрована.

Приймальна мама Марія О.(Вона попросила не вказувати своє прізвище) потрапила саме в таку ситуацію. Вона прийняла під безоплатну опіку (тобто їй не належить опікунської винагороди) 14-річного підлітка Сергія Я., який перебував у регіональному дитячому будинку. У Москві, у квартирі опікунів, він має тимчасову реєстрацію до 18 років. І поки хлопчик не отримує виплат, які потрібні на його утримання, його батькам у них відмовили.

«Мою дитину зняли з обліку в органах опіки району Південне Бутове, — розповідає Марія. – Його особисту справу було відправлено до органів опіки Кемерова, де знаходиться дитячий будинок, звідки я його у грудні 2015 року забрала».

1 грудня у регіональній опіці Марія отримала ухвалу про опіку, стала опікуном. 8 грудня вона поставила Сергія на облік до ОВП Південного Бутова. Але 9 лютого дитину було знято з обліку. Органи опіки повідомили батьків, що відтепер контроль за хлопчиком мають здійснювати органи опікування Кемером. Відповідно і виплати утримання сина Марії А. мають нараховувати у Кемерово.

У московських виплатах Сергію Я. було відмовлено ще 31 грудня. Всі відмови посилаються на Закон Москви № 87 від 15 грудня 2004 року, де в першій статті сказано, що виплати призначаються дітям під опікою в Москві, «місцем проживання яких є місто Москва». Тут знову постає питання про трактування місця проживання.

Марія написала до Департаменту соцзахисту Москви скаргу на відмову у виплатах, звідки їй надійшла відповідь – але не про те: їй повідомили, що вона не має права створювати прийомну сім'ю, бо її сина було взято під опіку в регіональному дитячому будинку. «Це мене так знайомили із законодавством Москви, тобто відповіді щодо суті моїх претензій мені так і не дали. Справа в тому, що я і не збиралася спочатку укладати договір про прийомну сім'ю, я вже опікун для Сергія. Мені потрібно було домогтися виплат тільки на його утримання, які йому по праву належать», – пояснює Марія.

Зараз особиста справа Сергія Я. знаходиться в Кемерово, де органи опіки не мають підстави ставити хлопчика на облік – він уже не є вихованцем кемерівського. дитячого будинку, вибув звідти за місцем проживання свого офіційного представництва, тобто опікуна

Усі мають бути прописані в одному місці

Вся справа в тому, що 23 грудня 2015 Уряд Москви прийняв постанову № 932-ПП. Фактично воно ставить матеріальну підтримку прийомних сімейде виховуються діти під опікою, залежно від місця проживання.

Є два види виплат для сім'ї, яка взяла дитину:
1) на утримання дитини
2) винагороду опікуну.
За умовчанням обов'язки з опіки та піклування виконуються безоплатно. У цьому випадку здійснюється тільки виплата на утримання дитини. Проте органи опіки та піклування, виходячи з інтересів підопічного (наприклад, коли дитина – інвалід, потребує підвищеної турботи та засобів для свого розвитку, лікування), має право укласти з опікуном або піклувальником договір про здійснення опіки. або піклування на оплатних умовах. У цьому випадку виплачується і винагорода опікуну. У Москві виплати значно вищі, ніж у регіонах. Тож якщо у Кемерово утримання дитини передбачено 6000 крб. у міс, то у Москві виплата - від 15 000 до 25 000, залежно від віку дитини та наявності інвалідності.

До постанови основною вимогою для отримання московської опікунської винагороди була наявність постійної реєстрації в Москві у опікунів дитини та укладення договору про прийомну сім'ю з московськими органами опіки та піклування (при цьому акт про призначення опікуном міг бути випущений органами опіки за місцем «походження» дитини, наприклад , в іншому регіоні).

Тепер, виходячи з постанови, постійна реєстрація в Москві має бути не тільки у прийомних батьків, а й у дитини, взятої під опіку.

Крім того, відтепер неможливо буде укласти договір про прийомну сім'ю з органами опіки та піклування у Москві, якщо дитина прибула з іншого регіону.

«Згідно з постановою №932-ПП з грудня 2015 року Москва укладає договори про створення прийомної сім'ї (з призначенням винагороди прийомним батьками) лише за дотримання двох умов:

1) прийомні батьки мають постійну реєстрацію у м. Москві,

2) на момент передачі до прийомної сім'ї дитина або мала постійну реєстрацію в Москві, або виховувалась у столичних організаціях для дітей-сиріт», — пояснює юрист Ольга Мітирьова.

«Щодо виплат на утримання підопічних у Москві ситуація дещо інша: дитина може бути прийнятий під опіку з іншого суб'єкта РФ, але для призначення виплат на утримання йому повинна бути оформлена постійна реєстрація в Москві. Тобто дитина може бути з регіону (але наскільки батьки готові оформляти саме постійну реєстрацію для підопічного?)», — коментує ситуацію Ольга.

«Нове визначення “місця проживання” призвело до того, що з 1 січня 2014 року суб'єкти РФ отримали законне (хоча, можливо, й антиконституційне) право зумовити призначення виплат дітям-сиротам та батькам - включаючи виплати на утримання підопічних дітей та/або винагороду прийомним батькам - наявністю у підопічної дитини та/або у заміщуючих батьків постійної реєстрації у відповідному регіоні», - робить висновок юрист.

Редакція отримала листа від читачки-опікуна. Вона пише, що її син-інвалід, якого вона взяла під опіку 11 місяців тому, не може бути в неї постійно прописаний. Хоча вона його готова прописати, тому що вона зможе бути самостійною після 18 років і до своїх родичів у регіон не повернеться.
Але мама пояснила, що коли їй надійшло повідомлення про те, що хлопчика необхідно зареєструвати у 30-денний термін, у паспортному столі реєструвати його постійно відмовилися. Опіка підтвердила правомочність цієї відмови тим, що діти, які опікуються, можуть бути зареєстровані у опікунів лише до 18 років.
Про це говорить Наказ ФМС Росії від 11.09.2012 N 288 (ред. Від 19.01.2015) «Про затвердження адміністративного регламенту надання ФМС державної послуги з реєстраційного обліку громадян РФ за місцем перебування та за місцем проживання в межах РФ».
Пункт 119 цього наказу говорить: «Діти, які залишилися без піклування батьків, реєструються за місцем перебування в …житлових приміщеннях, які не є місцем їхнього проживання, займаних сім'єю опікуна (піклувальника) … у порядку, встановленому Регламентом».
Таким чином, дитина має бути зареєстрована за місцем проживання опікуна на час перебування під опікою. Реєстрація підопічної дитини оформляється за формою №1 («за місцем перебування»).

Чи уріжуть виплати тим, хто вже виховує?

Один із опікунів розповів кореспондентові, що майже у всіх дітей-сиріт, які виховуються у опікунів, реєстрація тимчасова. Якщо оформити постійну прописку, то діти можуть позбутися житла від держави, яка їм належить після досягнення 18-річного віку.

«Поки що незрозуміло, чи здійснюватимуться виплати тим сім'ям, де вже виховуються діти під опікою, які мешкають за тимчасовою реєстрацією. Крім того, є побоювання, що й інші регіони тепер за Москвою почнуть з себе скидати свої соціальні зобов'язання», - переживає прийомний батько.

Катерина Аруцева, мама п'ятьох дітей, двоє з яких - прийомні, причому з інвалідністю та без постійної реєстрації в Москві, теж стривожена:

— Я ще рік тому почала бити в дзвони. У мого прийомного сина у Москві теж реєстрація тимчасова. В одному реабілітаційному центрінам відмовили у безоплатній реабілітації саме з цієї причини. Але постає питання: де ж синові реабілітуватися? У тому місті, звідки я його привезла? Це не реально. Доводиться збирати гроші на платну реабілітацію.

При цьому серед інспекторів московської опіки поки що немає одностайності з приводу допомоги. Одних прийомних батьків попередили, що можливі урізання виплат опікунської винагороди у зв'язку з новою ухвалою. Інших їх інспектори переконують у зворотному: ті прийомні сім'ї, що вже виховують дитину з іншого регіону без постійної реєстрації, не втратять опікунської винагороди.

Місце проживання дитини - будинок батьків

Ситуацію коментує адвокат Антон Жаров, керівник «Команди адвоката Жарова»:

— Важливо пам'ятати, що логіка закону така: якщо ми говоримо про опіку та піклування, то звертаємось до Сімейного кодексу. Якщо в ньому щось нам неясно, ми звертаємось до цивільного права. Про це прямо йдеться у 5-й статті Сімейного кодексу.

Адвокат Антон Жаров. Фото із сайту thewallmagazine.ru

Усі питання про пільги та виплати формуються за місцем проживання. Що є місцем проживання? За Цивільним кодексом: «Місце, де людина постійно чи переважно проживає». Місце проживання підопічного там визначено: «Місцем проживання… громадян, які перебувають під опікою, визнається місце проживання їхніх законних представників – батьків, усиновителів чи опікунів».

Про те ж говорить нам і Сімейний кодекс, стаття 148, пункт 1: «Діти, які перебувають під опікою (піклуванням), мають право на виховання в сім'ї опікуна (піклувальника), турботу з боку опікуна (піклувальника), спільне з ним проживання».

Але чиновники посилаються на федеральний закон від 25 червня 1993 N 5242-1 «Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування та проживання в межах Російської Федерації». У статті 2 цього закону йдеться, що місце проживання громадянина – «житловий будинок, квартира, кімната<…>, у яких він зареєстрований за місцем проживання».

Але цей закон був прийнятий для вирішення зовсім іншого питання, а саме питання реєстраціїза місцем проживання. Не визначення такого місця, саме процесу реєстрації у такому місці проживання. У тому законі, у статті 3 ми читаємо: «Реєстрація чи відсутність такої неспроможна бути підставою обмеження чи умовою реалізації права і свободи громадян, передбачених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституціями (статутами) і законами суб'єктів Російської Федерації». І масова судова практика каже нам, що право громадянина не може не бути реалізоване залежно від його прописки.

Наприклад, за часів Лужкова було придумано збір для реєстрації для іногородніх – сто мінімальних окладів. Він був визнаний незаконним. Усі спроби прив'язати права та обов'язки людей до місця реєстрації припинялися.

Що робити?

Адвокат Антон Жаров:

Перше.Потрібно зрозуміти, що ніхто, крім вас, права дитини та ваші не захистить. Ніхто інший цього не зробить. Потрібно йти до суду.

Друге.З органами опіки слід спілкуватися письмово. Усі заяви можна подавати у вільній формі: наприклад, щоб поставити на облік дитини, призначити виплати, ухвалити справу до розгляду. Насамкінець треба написати юридичну фразу, яка діє безвідмовно: «Прошу відповісти мені по суті всіх поставлених у заяві питань у встановленому законом порядку та строки письмово на таку адресу». І далі спокійно чекати. Після цього вам дадуть письмову відповідь. З ним ви й підете до суду.

Третє.Ситуація рано чи пізно буде вирішена на вашу користь, тому що суд судить за кодексами, законами, а не постановами тих чи інших суб'єктів Російської Федерації.

Чи довго триватиме суд? Опікуна це взагалі повинно хвилювати. Справа в тому, що якщо він привіз дитину з міста N до Москви, то вона вже має постанову про опіку. Він законний представник дитини, ніхто її не забере. Виплат, щоправда, весь цей час не буде, але, коли суд закінчиться, їх компенсують.

Також опікуна не повинно хвилювати і те, що особиста справа дитини, яка перебуває під опікою, ніяк не можуть вирішити, де залишити, дві опіки. Це також не проблеми опікуна. Особиста справа дитини та місцезнаходження цієї особистої справи - питання контролю за вами та справа органу опіки.

Для дитини з інвалідністю усиновлення до столиці – порятунок

Приймальна багатодітна мама Катерина Аруцева, розмірковуючи про ситуацію, що склалася, каже:

— Коли я брала дітей під опіку, то знала, що держава допоможе мені їх підняти. І була морально готова до того, щоб узяти ще дитину. Але тепер навряд чи наважуся на це, бо мені, як москвичці, доведеться шукати дитину лише у Москві. У тому регіоні, звідки я взяла свого сина багато дітей-інвалідів, яких могли б усиновити москвичі. У столиці більше можливостей для реабілітації. Там, звідки мій син, діти із захворюваннями, швидше за все, так і залишатимуться у дитячих закладах.

Такими ж міркуваннями керуються автори петиції, яку кілька тижнів тому було розміщено на порталі Change.org. Вона закликає органи влади скасувати постанову №932-ПП та дозволити оформлювати прийомні сім'ї москвичам із дітьми з регіонів.

«Не секрет, що більшість діток у сирітських установах – це хворі діти, діти-інваліди, які потребують спеціалістів та кваліфікованого лікування. На це потрібні реальні кошти та велика кількість часу прийомного батька, - йдеться у петиції. - Саме у прийомні сім'ї беруть підлітків, дітей у яких батьки у місцях позбавлення волі обмежені у правах. Одним словом, беруть тих, хто під усиновлення не підходить. Саме москвичі беруть таких діток із регіонів: везуть, лікують, виховують, адаптують та дають гідну освіту. Далеко не кожна прийомна мама має можливість десь працювати, і її зарплата прийомного батька – це єдине джерело доходів».

Петиція адресована Московській міській думі, уповноваженим з прав дітей Росії та Москви Павлу Астахову та Євгену Бунімовичу. Її підписали близько 1700 осіб.

До вирішення проблеми приєдналася і Громадська палата РФ. У березні в ОП планують провести слухання щодо проблем прийомних сімей. Про це повідомила член комісії ВП із підтримки сім'ї, дітей та материнства Юлія Зімова.

Портал Милосердие.ru продовжить розумітися на ситуації. Ми зробили запит про ситуацію, що склалася, до Міністерства освіти, якому підпорядковуються органи опіки.