Astăzi în Federația Rusă Cetăţenii care au statutul de orfani trăiesc şi lucrează.

Mulți dintre ei au dreptul la, precum și oportunitatea, deoarece nu au propriile lor.

Dar puțini dintre ei știu despre vârsta la care trebuie depuse documentele? Ce prevederi legale reglementează această problemă? Unde să mergem.

Să ne uităm la toate acestea mai detaliat.

Cadrul legislativ al problemei

Astăzi, problema furnizării de locuințe pentru categoria de orfani este reglementată de următoarele: acte legislative:

1. Codul familiei al Federației Ruse, în special articolul nr. 54;
2. Codul familiei al Federației Ruse, în special articolul nr. 123;
3. Legea federală nr. 159, care prevede beneficii suplimentare pentru orfani;
4. Codul civil al Federației Ruse, în special articolul nr. 292.

Dacă vorbim despre noi înșine cerințe la locuințele prevăzute, acestea sunt următoarele:

• spațiul de locuit trebuie să fie separat (aceasta înseamnă absența unei părți a unui apartament comun);
• Spațiul de locuit trebuie să includă în mod necesar: alimentarea cu apă și canalizare, electricitate, încălzire și alte corpuri sanitare (toaletă, duș etc.).

În plus, este necesar să se acorde atenție faptului că spațiul de locuit prevăzut trebuie să fie situat direct în regiunea în care locuiește solicitantul pentru chitanța acestuia.

În cazul în care dintr-un motiv oarecare nu există înregistrare, locuința trebuie asigurată direct în regiunea în care se află.

În articolul 8 din Legea federală nr. 159 a Federației Ruse privind sprijinul de stat pentru orfani, specific nu sunt indicate norme de alocare a spatiului locativ, dar se indică faptul că fiecare municipalitate are propria mărime de furnizare a spațiului de locuit conform contractului.

Conditii de alocare a spatiului de locuit

Legislația actuală a Federației Ruse stabilește clar condițiile obligatorii, îndeplinirea cărora se poate conta pe primirea locuințelor sociale.

În special, vorbim despre așa ceva conditii, Cum:

• orfanul nu are deja alocate locuințe sociale, care a fost primită direct în baza unui contract de închiriere, inclusiv pentru rudele sau membrii familiei sale;
• solicitantul de locuință nu trebuie să fie proprietarul unei proprietăți sociale care a fost primită anterior în baza unui contract de închiriere;
• solicitanții de proprietate rezidențială trebuie să trăiască în prezent în condiții care sunt considerate mai mult decât inacceptabile.

După cum sa indicat în ultimul paragraf, una dintre condițiile cheie este considerată a fi un astfel de concept precum „incapacitatea de a trăi în locul actual”.

Este necesar să se țină cont de faptul că incapacitatea de a trăi în locul actual recunoscute în astfel de cazuri:

• membrii familiei care au boli grave, direct cronice, locuiesc în același spațiu de locuit cu orfanul;
• cetățenii care anterior au fost lipsiți de drepturile părintești locuiesc în aceeași piață cu orfanul;
• spațiul de locuit în care locuiește orfanul este recunoscut oficial ca nelocuitor;
• Spațiul de locuit nu respectă în totalitate standardele sanitare.

O altă condiție în care puteți obține o locuință este că ați primit deja spațiu de locuit, dar, în același timp, suprafața sa pătrată este semnificativ mai mică decât cea cerută de legislația Federației Ruse.

Procedura de depunere

În primul rând, trebuie amintit că trebuie asigurată locuința copilului orfan până când acesta împlinește vârsta de 23 de ani sau va deveni pe deplin capabil. Dacă vorbim în cuvinte simple, atunci un orfan care absolvă o instituție de învățământ sau este demobilizat din serviciul militar ar trebui să aibă deja propriul spațiu de locuit.

Din 2013, locuințele pentru orfani sunt asigurate exclusiv în baza unui contract de închiriere socială. Contractul în sine are o perioadă de valabilitate de 5 ani, nu mai puțin.

În același timp, se asigură locuințe pentru astfel de categorii de cetățeni ruși în ordine, și este imposibil să-l obțineți fără coadă.

Este important să țineți cont de faptul că, după expirarea perioadei de 5 ani a contractului de închiriere, spațiul de locuit pus la dispoziție poate fi transferat complet în folosința nedeterminată a orfanului.

De asemenea, este necesar să se țină seama de faptul că noua procedură de furnizare a spațiilor rezidențiale ar trebui să excludă complet posibilele mașinațiuni ale funcționarilor, deoarece astfel de spații rezidențiale nu pot fi privatizate, vândute sau transferate pentru utilizare altor cetățeni care nu sunt orfani.

În acest caz, este posibil să primiți în loc de locuințe compensare bănească , care ar trebui să fie suficient pentru a cumpăra o casă.

Unde ar trebui sa ma adresez?

Pentru a obține locuințe sociale gratuite pentru un copil orfan, trebuie să contactați mai întâi autorităţilor tutelare şi tutelare cu toate actele necesare si stai la coada.

Trebuie reținut că este necesar să contactați autoritățile de tutelă și tutelă până la vârsta de 23 de ani.

Trebuie amintit că după ce un orfan împlinește 23 de ani și nu a depus actele corespunzătoare, dreptul de a primi locuință dispare.

La coadă pentru locuință

Până de curând, Codul Locuinței al Federației Ruse spunea clar că fiecare copil orfan trebuia să primească spațiu de locuit în baza unui contract de închiriere. Dar acum totul este puțin diferit.

Fiecare copil orfan trebuie să fie pe lista de așteptare pentru locuință cu vârsta cuprinsă între 18 și 23 de ani.

Mai mult, dacă un orfan nu a putut să obțină un apartament înainte de împlinirea vârstei de 23 de ani, din motivul că nu i-a venit rândul, el nu este scos din această coadă și continuă să fie în ea până când primește spațiu de locuit. În practică, au existat cazuri când orfanii au primit spațiu de locuit chiar și la vârsta de 40-50 de ani.

Procedură

Algoritmul de așteptare în sine este reglementat atât de proiectele de lege regionale, cât și de Legea federală nr. 159.

În special algoritm de punere în scenă pentru contabilitate este după cum urmează:

Lista documentelor solicitate

Conform legislației actuale a Federației Ruse, orfanii trebuie să pregătească astfel pachet de documente:

• original și copie a pașaportului;
• un document care confirmă statutul de orfan;
• original;
• un document care confirmă faptul că nu dețineți imobilul dvs.;
• un certificat de la locul de studiu sau de muncă;
• certificatul de înregistrare a căsătoriei în original, dacă orfanul este căsătorit;
• certificatele de naștere ale copiilor dvs., dacă sunt disponibile;
• 2 cereri: una la autoritățile de tutelă și tutelă, a doua - direct la autoritățile locale.

Este demn de remarcat faptul că afirmație scris în formă liberă. Legislația nu oferă un cadru clar.

În același timp, este obligatoriu trebuie cuprins:

• inițialele solicitantului;
• detaliile pașaportului;
• informații despre certificatul de orfan;
• cerința de asigurare a spațiului de locuit;
• data întocmirii;
• semnatura aplicantului.

În acest caz, prezentarea documentelor de către o persoană autorizată este inacceptabilă. Toate documentele sunt depuse direct de către copilul orfan însuși.

Condiții de furnizare a locuințelor

Dacă vorbim despre momentul furnizării unor astfel de locuințe, atunci ele sunt, sincer vorbind, necunoscute. De ce? Totul este destul de simplu.

Întreaga problemă este că numărul de locuințe din fiecare regiune este aprobat direct de autoritățile regionale înseși. Ei alocă apartamente pentru anul următor exact cât permite bugetul local.

După cum arată practica, locuința poate fi obținută în 10 sau 20 de ani.

Posibilitatea inregistrarii locuintei puse la dispozitie ca proprietate privata

Fiecare cetățean al Federației Ruse care are statutul de orfan are dreptul la privatizare un apartament pus la dispozitie de catre autoritatile locale.

Cu toate acestea, există mici nuanțe. Ele constau în faptul că, dacă inițial a fost întocmit un acord privind furnizarea de locuințe specializate între beneficiarul spațiului de locuit și însăși administrația locală, atunci privatizarea este imposibilă. Totodată, după o perioadă de 5 ani, un astfel de contract este reziliat și se întocmește un contract de închiriere socială pe durată, în baza căruia este posibilă privatizarea.

Dacă contractul de închiriere socială a fost întocmit imediat, atunci privatizarea poate începe imediat după semnarea contractului, indiferent dacă au trecut sau nu 5 ani.

În cazul în care autoritățile locale refuză să privatizeze proprietatea oferită în baza unui contract de închiriere socială, atunci beneficiarul are tot dreptul să conteste această decizie în instanța de la locul său de reședință. De regulă, în 90% din cazuri instanța ia partea solicitantului, adică a beneficiarului bunului.

Probleme cu alocarea locuințelor

În primul rând, este necesar să înțelegem mecanismul în sine prin care imobilele pot fi obținute pentru utilizare de la stat pentru aceste categorii de cetățeni.

Inițial, după ce o persoană a rămas orfană, probabil că părinții lui aveau un fel de imobile. Ea este imediat repartizată copilului. Odată ce împlinește 18 ani, autoritățile de tutelă și tutelă îi acordă dreptul de a dispune de acest bun. În esență, OOP este garant al siguranței o astfel de proprietate până când proprietarul său de drept devine major și astfel rezolvând problema furnizării de locuințe.

Dar sunt adesea cazuri în care orfanul nu este singurul proprietar al unui astfel de imobil, iar terții, după ce orfanul vine într-un astfel de apartament, pur și simplu nu îi permit să locuiască acolo. În acest moment încep toate problemele pentru orfan, pentru că este necesar să intre pe lista de așteptare și să aștepte să primească un apartament de la stat, iar autoritățile tutelare și tutelare, inclusiv instanțele de judecată, nu pot ajuta orfanul să returneze proprietatea. de la părinți la ai lui.

Imobilul este garantat orfanilor de către stat, însă această problemă este încredințată autorităților regionale, care trebuie să asigure locuințe achiziționate de la bugetul local. Dar acest buget, în medie, vă permite să cumpărați 3-5 apartamente pentru orfanii din regiune. Ce se va întâmpla cu restul? Restul ar trebui să aștepte deja anul urmatorși poate le va veni rândul.

Potrivit statisticilor, perioada de așteptare pentru locuințe variază de la 5 la 10 ani. Din acest motiv, putem spune cu încredere că există probleme considerabile în asigurarea locuințelor orfanilor, iar rezolvarea acestora poate dura cel puțin 3-4 ani, întrucât toată lumea înțelege perfect situația economică actuală din țară.

Schimbări în 2019

La 1 ianuarie 2019, au intrat în vigoare modificări la articolul 8 din Legea federală nr. 159-FZ, potrivit cărora spațiile de locuit sunt oferite orfanilor, la cererea scrisă a acestora la împlinirea vârstei de 18 ani.

Acum procedura de creare a unei liste de persoane care fac obiectul furnizării de spații rezidențiale, formularul de cerere pentru includerea în listă, o listă aproximativă a documentelor necesare pentru includerea în listă, momentul și motivele pentru luarea unei decizii de includere sau refuză includerea în listă, precum și momentul includerii în listă sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse, iar autoritățile de tutelă monitorizează depunerea în timp util a cererilor de includere a acestor copii pe listă și, în caz de nedepunerea unor astfel de cereri, luați măsuri pentru includerea acestor copii în listă.

În cazul în care orfanii și persoanele dintre aceștia, la împlinirea vârstei de 18 ani, nu și-au exercitat dreptul de a fi asigurați cu locuințe, aceștia au dreptul de a solicita în mod independent în scris să fie incluși în listă.

Persoanele sunt excluse din listă cu condiția ca acestea să fie incluse în listă într-un alt subiect al Federației Ruse din cauza schimbării reședinței.

Următorul videoclip arată cum orfanii primesc spațiu de locuit de la stat:

Identificarea și înregistrarea copiilor rămași fără îngrijire părintească.

Articolul 20 din Convenția ONU cu privire la Drepturile Copilului prevede că „copilul care este lipsit temporar sau definitiv de mediul său familial sau care, în interesul său superior, nu poate rămâne într-un astfel de mediu, are dreptul la protecţie şi asistenţă specială acordată de stat.”

Ratificarea de către Rusia a acestui act juridic internațional a presupus includerea în RF IC a Secțiunii VI privind formele de educație a copiilor rămași fără îngrijire părintească, care se deschide în Capitolul. 18, dedicată în mod special identificării și înregistrării unor astfel de copii.

O listă aproximativă a cazurilor în care un copil este considerat lăsat fără îngrijire părintească este dată în paragraful 3 al art. 31 Cod civil al Federației Ruse, clauza 1, art. 121 din RF IC: decesul părinților, privarea de drepturile părintești, restrângerea drepturilor părintești, recunoașterea părinților ca incompetenți, boala părinților, absența prelungită a părinților, sustragerea părinților de la creșterea copiilor sau de la protejarea drepturilor și intereselor acestora. , inclusiv refuzul părinților de a-și lua copiii din instituții de învățământ, instituții medicale, instituții protectie sociala populație și alte instituții similare.

În Legea federală din 21 decembrie 1996 nr. 159-FZ „On garanții suplimentare De suport social orfani și copii rămași fără îngrijire părintească” conține și o listă de situații în care un copil este lăsat fără îngrijire părintească și este mai amplă decât cea dată în RF IC. Acolo, pe lângă lista Comitetului de Investigații al Federației Ruse, sunt menționate următoarele: recunoașterea părintelui ca dispărut, restrângerea capacității sale juridice, condamnarea la închisoare, găsirea părintelui în locurile de detenție ca suspect și acuzat de săvârșirea unei infracțiuni.

Această lege oferă, de asemenea, definiții legale ale următoarelor concepte:

1) orfanii sunt persoane sub 18 ani ai căror părinte sau unicul părinte au decedat;

2) copiii rămași fără îngrijire părintească sunt persoanele sub 18 ani care se află în situații, a căror listă este dată la art. 1 din Legea privind garanțiile suplimentare pentru sprijinul social al orfanilor;

În aceste cazuri, copilul nu trebuie lăsat neprotejat. Această sarcină este asumată de stat în persoana unor organisme specializate - tutelă și tutelă, ale căror funcții sunt atribuite autorităților executive ale entității constitutive a Federației Ruse (clauza 1 a articolului 34 din Codul civil al Federației Ruse). , clauza 2 din articolul 121 din RF IC, Legea federală privind tutela și tutela , articolul 9 din lege Regiunea Samara din 2 aprilie 1998 Nr.2-HG „Cu privire la organizarea activităților de implementare a tutelei și tutelei în regiunea Samara”).

Pentru a-și desfășura activitățile, autoritățile de tutelă și tutelă sunt învestite cu competențe, printre care unele dintre cele mai importante sunt identificarea, înregistrarea și plasarea orfanilor, copiii rămași fără îngrijirea părintească, minorii care nu au condiții de creștere în familie. , precum și monitorizarea ulterioară a condițiilor de menținere, creștere și educare a acestora (alin. 2, alin. 1, art. 121 din RF IC, articolele 10, 11 din Legea Regiunii Samara din 2 aprilie 1998 nr. 2-HG). ).

Aceste funcții sunt de competența exclusivă a autorităților de tutelă și tutelă. Prin urmare, activitățile altor organisme și instituții, în special, instituții în care se află copii rămași fără îngrijire părintească (educațional, medical, de protecție socială a populației), asociații obștești, precum și cetățeni (persoane fizice) pentru identificarea și plasarea copiilor. lăsat fără îngrijire părinților, nu este permis de lege (alin.

3 p. 1 art. 121 SK). Aceasta înseamnă că este interzisă luarea de măsuri specifice pentru a căuta, înregistra și determina soarta copiilor lipsiți de îngrijirea părintească, ceea ce, totuși, nu exclude asistența activă a acestora față de autoritățile de tutelă și tutelă în identificarea la timp a acestor copii. Pentru a ajuta autoritățile de tutelă și tutelă în identificarea unor astfel de copii, legea obligă ceilalți funcționari și cetățeni să raporteze imediat toate cazurile de pierdere a îngrijirii părintești de către copii care le sunt cunoscute. Astfel de informații sunt disponibile în preșcolar institutii de invatamant(la locul de învățământ al minorilor), în instituțiile de sănătate, în autoritățile locative de la locul de reședință a copiilor minori și a părinților acestora, în organele de anchetă și cercetare prealabilă și parchet (părinții arestați), precum și la registratura de la locul înregistrării de stat a decesului părinților minorilor sau a nașterii copiilor. Nu pot fi excluse cazuri când orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească sunt identificați în timpul înregistrării persoanelor strămutate intern. În astfel de cazuri, autoritățile serviciului teritorial de migrație intervievează acești copii, după care sunt transferați autorităților de tutelă și tutelă.

Alineatul 2 clauza 1 art. 122 din Codul familiei stabilește o regulă conform căreia autoritatea tutelară și tutelă este obligată să efectueze o examinare a condițiilor de viață ale copilului în termen de trei zile de la data primirii acestor informații.

Scopul unei astfel de examinări este de a verifica fiabilitatea informațiilor primite (familiarizarea cu copilul, cu condițiile în care se află), iar la stabilirea faptului lipsei de îngrijire a părinților sau a rudelor acestuia, autoritatea executivă. al subiectului Federației Ruse trebuie să asigure protecția drepturilor și intereselor copilului până la eliberarea dispozitivului său.

În timpul examinării inițiale se întocmesc două documente: un raport de examinare și o concluzie pe baza acestuia (o evaluare a faptelor culese, concluzii și propuneri privind forma posibilului plasament al copilului). În același timp, este necesar să se constate existența proprietății deținute de un minor și să se ia măsuri de protecție drepturi de proprietate minoră și conservarea acestei proprietăți (a fost făcut un inventar al proprietății și alte acțiuni prevăzute prin Ordinul Comisiei pentru Afaceri Familiei a Administrației Districtului orașului Samara din 26 februarie 2007 nr. 16-r).

Toți copiii identificați într-un fel sau altul ca fiind lăsați fără îngrijire părintească sunt supuși înregistrării.

Activitățile de organizare a contabilității se desfășoară în conformitate cu regulile stabilite de Comitetul de investigație al Federației Ruse, precum și cu Legea federală din 16 aprilie 2001 nr. 44-FZ „Cu privire la Banca de date de stat a copiilor fără îngrijire parentală. ” În conformitate cu prevederile acestei legi, Guvernul Federației Ruse, prin Hotărârea sa nr. 217 din 4 aprilie 2002, a aprobat Regulile pentru menținerea unei bănci de date de stat despre copiii rămași fără îngrijirea părintească și pentru monitorizarea formării și utilizării acesteia. . În plus, Ordinul nr. 2482 al Ministerului Educației al Federației Ruse din 28 iunie 2002 a stabilit Procedura de organizare a lucrărilor privind menținerea unei bănci de date de stat privind copiii rămași fără îngrijire părintească.

Se pot distinge trei tipuri de contabilitate: primară, regională și regională.

Contabilitatea primară. După cum sa menționat deja, dacă sunt identificați copiii rămași fără îngrijirea părintească, aceștia din urmă trebuie luați în considerare și înregistrați. Informațiile despre aceștia se înscriu în registrul primar al copiilor rămași fără îngrijire părintească, în forma conform Anexei nr. 1 la Procedura de organizare a lucrărilor de menținere a băncii de date de stat a autorităților tutelare și tutelare (clauza 2).

În termen de o lună de la data primirii informațiilor despre un copil rămas fără îngrijire părintească, autoritățile de tutelă și tutelă de la locul în care se află sediul său sunt obligate să asigure plasarea acestuia prin transferarea copilului într-o familie de alți cetățeni care locuiesc pe raza municipiului, sau să-și aranjeze plasarea în unele într-o formă diferită.

Contabilitatea regională. În cazul în care este imposibil să plasați un copil într-o familie la locul în care se află actualul său în termen de o lună de la data constatării faptului de pierdere a îngrijirii părintești, informațiile despre el sunt transmise de autoritățile de tutelă și tutelă electronic prin e- poștă (sau prin conexiune prin modem, sau pe discuri magnetice sau laser) către operatorul regional relevant pentru a introduce informații despre copil în banca de date regională. Chestionarele pentru copii sunt însoțite de o scrisoare de intenție care indică o listă de copii (nume, prenume, patronim, data nașterii).

Pe baza rapoartelor autorității de tutelă și tutelă, operatorul regional creează o bancă regională de date despre copiii rămași fără îngrijire părintească și care trăiesc pe teritoriul acestei entități constitutive a Federației Ruse. Autoritatea executivă a unui subiect al Federației Ruse, în termen de o lună de la data primirii informațiilor despre copil, organizează plasarea acestuia într-o familie de cetățeni care locuiesc pe teritoriul acestui subiect. Federația Rusă și efectuează de asemenea selecția copiilor pentru persoanele care și-au exprimat dorința de a adopta un copil (clauza 3 din art. 122 din Codul familiei).

Contabilitate federală. Dacă nu este posibil să plasați un copil într-o familie de cetățeni care locuiesc pe teritoriul unei anumite entități constitutive a Federației Ruse, operatorul regional trimite informații despre copil (o copie a formularului de cerere și o fotografie a copilului) organului executiv federal să înregistreze în banca de date federală despre copiii rămași fără îngrijire părintească și să ofere asistență în plasarea ulterioară a copilului într-o familie de cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse.

În prezent, organul executiv federal încredințat cu responsabilitatea înregistrării acestor copii de către Guvernul Federației Ruse este Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse.

Băncile regionale de date despre copiii rămași fără îngrijire parentală și banca federală de date despre copiii rămași fără îngrijire parentală constituie o bancă de date de stat despre copiii rămași fără îngrijire parentală, care este o colecție de resurse de informații la nivel regional și federal, precum și informații tehnologii de colectare, prelucrare, acumulare, stocare, căutare și furnizare de informații documentate cetățenilor despre copiii rămași fără îngrijire părintească.

Banca de date de stat conține informații nu numai despre copiii rămași fără îngrijire părintească, ci și despre cetățenii care doresc să plaseze un copil - candidați pentru părinți adoptivi, tutori, curatori, asistenți maternali.

Informații documentate despre copiii rămași fără îngrijire părintească sunt create pentru a ține evidența copiilor rămași fără îngrijire părintească; acordarea de asistență pentru plasarea copiilor fără îngrijirea părintească în familiile cetățenilor ruși cu reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse; crearea condițiilor pentru realizarea dreptului cetățenilor care doresc să adopte copii în familiile lor de a primi informații complete și sigure despre copiii rămași fără îngrijire părintească (articolele 3, 6, 7 din Legea cu privire la Banca de date de stat).

Potrivit art. 8 din prezenta lege, chestionarul copilului și chestionarul cetățeanului sunt clasificate drept informații confidențiale. Procedura de accesare a informațiilor confidențiale despre copiii rămași fără îngrijire părintească și cetățenii care doresc să adopte copii în familiile lor este stabilită de articolul 11 ​​din Legea cu privire la Banca de date de stat.

În cazul în care datele despre copil conținute în chestionarul copilului se modifică: locația copilului, un raport medical privind starea de sănătate a copilului, date privind starea fizică și dezvoltare mentală, informații despre părinți, frați și surori minori și alte rude adulte, temeiuri legale pentru plasarea unui copil într-o familie, informații cu privire la măsurile de plasare și asistare în plasarea unui copil într-o familie de cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă pe teritoriul Federația Rusă, întreprins de autoritățile de tutelă și tutelă, operatorul regional, precum și atunci când clarifică alte informații despre copil (nume, prenume, patronim, data nașterii, cetățenie etc.), autoritatea de tutelă și tutelă , operatorul regional, în termen de 3 zile, informează operatorul regional despre aceasta, respectiv Ministerul Educației al Federației Ruse, în conformitate cu Anexa 3 la Procedura de organizare a lucrărilor privind menținerea băncii de date de stat din 28 iunie 2002 Nr. 2482.

Pentru a asigura plasarea preferențială a copiilor în familiile cetățenilor Federației Ruse cu reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse, informații despre care sunt înregistrate, în formularul conform Anexei 4 la prezenta Procedură, în banca de date regională corespunzătoare despre copii, în cazurile în care acești cetățeni nu au avut posibilitatea de a alege un copil în regiune la locul lor de reședință, operatorul regional poate contacta Ministerul Educației al Federației Ruse cu o solicitare de a obține informații despre copiii înregistrați în datele federale. banca despre copii si corespunzatoare dorintelor cetateanului.

Baza trimiterii unei cereri de către operatorul regional este o cerere scrisă a unui cetățean care dorește să adopte un copil în familia sa pentru a furniza informații despre copilul (copiii) înregistrați în banca de date federală despre copii.

Operatorul regional, în termen de 3 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de către cetățean, trimite Ministerului Educației al Federației Ruse o solicitare, în formularul conform Anexei 5 la prezenta Procedură, de a furniza informații despre copil (copii ) înregistrate în banca de date federală despre copiii din entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse specificată în cerere.

Ministerul Educației al Federației Ruse, în cel mult 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii specificate, trimite operatorului regional informații derivate despre copii, informații despre care sunt conținute în banca de date federală despre copii și corespund cu cererea. O notă adecvată este făcută în formularul de cerere al copilului, informații despre care sunt trimise operatorului regional.

Operatorul regional aduce informațiile derivate primite de la Ministerul Educației al Federației Ruse în atenția cetățeanului în termen de trei zile de la data primirii acestora și în termen de șapte zile de la data la care cetățeanul se familiarizează în scris cu informațiile de mai sus, în forma conform anexei 6 la prezenta procedură, informează Ministerul Educației al Federației Ruse despre decizia cetățeanului de a vizita copilul pe care l-a ales sau de a continua căutarea copilului în conformitate cu dorințele cetățeanului.

După primirea notificării cu privire la decizia unui cetățean de a vizita copilul ales, Ministerul Educației al Federației Ruse informează în scris, în termen de cinci zile, operatorul regional de la locația copilului selectat despre trimiterea chestionarului copilului și trimiterea către instituția în care copilul a primit. se află la operatorul regional la locul de reşedinţă al cetăţeanului.

Dacă este necesar să se continue căutarea unui copil, Ministerul Educației al Federației Ruse, cel puțin o dată pe lună, trimite operatorului regional informații derivate despre copii, informații despre care au fost din nou primite în banca de date federală despre copii și corespunde cererii.

Notificarea de către operatorul regional al Ministerului Educației al Federației Ruse cu privire la dorința cetățeanului de a continua căutarea copilului este o condiție prealabilă pentru continuarea acestuia.

Autoritatea de tutelă și tutelă, înainte de a familiariza un cetățean cu profilul unui copil ale cărui informații sunt înregistrate într-o bancă regională de date despre copii, este obligată să afle prompt de la operatorul regional dacă au fost emise anterior trimiteri pentru a vizita acest copil.

Pentru a rezolva problema adopției unui copil de către un cetățean al Federației Ruse cu reședința permanentă în afara Federației Ruse, un cetățean străin sau un apatrid, operatorul regional, în modul prescris, trimite Ministerului Educației al Federației Ruse o cerere scrisă, în forma conform Anexei 7 la prezenta Procedură, pentru confirmarea existenței în înregistrarea informațiilor despre copilul adoptat în banca de date a statului despre copii.

Ministerul Educației al Federației Ruse, în scris, în forma conform Anexei 8 la prezenta Procedură, confirmă că informațiile despre copilul adoptat sunt înregistrate în banca de date de stat despre copii și imposibilitatea, în termenul stabilit de legea, de plasare a copilului pentru creștere într-o familie de cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse și care au solicitat la banca federală de date a copiilor.

Autoritatea de tutelă și tutelă, operatorul regional sunt obligați să raporteze, respectiv, operatorului regional, Ministerul Educației al Federației Ruse, în forma conform anexei 9 la prezenta procedură, informații despre încetarea înregistrării informațiilor. despre copil în banca de date de stat despre copii (clauzele 4-9 din Procedura de organizare a muncii menținută de banca de date de stat din 28 iunie 2002 nr. 2482).

Motivele de încetare a înregistrării informațiilor despre un copil rămas fără îngrijire părintească în banca de date de stat despre copii sunt enumerate la art. 9 din Legea cu privire la Banca de date de stat. Acestea includ, în special, următoarele circumstanțe:

plasarea unui copil rămas fără îngrijire părintească într-o familie; returnarea copilului rămas fără îngrijire părintească la părinții sau părinții săi; atingerea majoratului de către un copil lăsat fără îngrijire părintească sau dobândirea capacității juridice depline de către un astfel de copil înainte de a ajunge la maturitate; moartea unui copil lăsat fără îngrijire părintească.

Baza pentru încetarea înregistrării informațiilor despre un cetățean care dorește să adopte un copil în familia sa în banca de date de stat despre copii este:

adopția de către cetățean a unui copil care urmează să fie crescut în familia sa;

o cerere scrisă a unui cetățean care dorește să adopte un copil în familia sa pentru a opri înregistrarea informațiilor despre el în banca de date de stat despre copii;

o schimbare a circumstanțelor care a oferit unui cetățean posibilitatea de a adopta un copil în familia sa;

moartea unui cetățean care dorește să adopte un copil în familia sa.

2. Adopția

2. Comanda si consecinte juridice adopţie

3. Anularea adopției

Adopția este una dintre cele mai vechi instituții ale dreptului familiei, existentă de mii de ani în legislația majorității țărilor lumii (cu excepția țărilor musulmane), iar în multe sisteme juridice apariția ei a fost asociată cu scopul de procreare, conservare. al familiei, deoarece transferul majorității proprietății (imobile), teren) a fost posibilă doar pentru o persoană de sex masculin. Prin urmare, în lipsa acestora, adopția a fost permisă chiar și pentru adulți. ÎN lumea modernă atitudinile față de adopție s-au schimbat, centrul valorii sociale al acestei instituții s-a mutat de la conservarea proprietății în cadrul unei familii la protejarea drepturilor și intereselor persoanei adoptate.

În Rusia, în diferite perioade istorice, atitudinea față de instituția adopției a fost ambiguă1. În prezent, în Federația Rusă, adopția este una dintre cele mai comune forme de plasament pentru copiii rămași fără îngrijire părintească. Astfel, conform statisticilor Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse, în perioada 1980-1995, în Rusia au fost adoptați 144 de mii de copii.

1. Conceptul și condițiile de adoptare conform legislației ruse

Termenul „adopție” este folosit în literatura juridică în diverse sensuri: 1.

ca formă de plasament pentru copiii rămași fără îngrijire părintească, ca act juridic și ca fapt de semnificație juridică; 2.

ca stabiliment între părintele adoptiv (rudele acestuia) şi copil adoptat(descendenții săi) relații juridice (personale și patrimoniale) similare celor existente între părinții de sânge și copii; 3.

Cum atitudinea publicului, a cărui esență se rezumă la faptul că familia este acceptată copil străinîn scopul menţinerii şi creşterii acestuia ca propriul fiu sau fiică. 4.

ca metodă folosită de instanță pentru a proteja drepturile și interesele copilului (această abordare se bazează pe numirea adopției).

Ca urmare a adopției, apar cele mai favorabile oportunități pentru creșterea unui copil rămas fără îngrijire părintească într-un mediu familial. Acest institut permite cel mai bun mod combină interesele copiilor care au nevoie de adopție și interesele cetățenilor care adoptă copii.

Subiecții raporturilor de adopție sunt părintele adoptiv și copiii adoptați.

Copii eligibili pentru adopție. Ca și până acum (articolul 98 KoBS RSFSR), paragraful 2 al art. 124 din RF IC stabilește că adopția este permisă numai în raport cu copiii minori care au pierdut îngrijirea părintească și numai în interesul acestora. Clauza 2 din Regulile privind transferul copiilor spre adopție și monitorizarea condițiilor de viață și creșterea acestora în familiile părinților adoptivi de pe teritoriul Federației Ruse, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 martie 2000 nr. 275 enumeră motivele pentru care copiii pot pierde îngrijirea părintească.

În majoritatea țărilor CSI și baltice, adopția este permisă doar pentru minori. O excepție de la regulă este făcută doar de legislația Republicii Letonia, care permite adopția adulților, dar numai cu condiția ca la momentul adopției să fi fost deja stabilită o relație părinte-copil între părintele adoptiv și adoptat. În plus, pe lângă condițiile de vârstă enumerate, copiii pot fi adoptați în Ucraina numai după ce împlinesc vârsta de două luni.

Legea adopției se bazează pe principiul fundamental al dreptului familiei - asigurarea protecției prioritare a drepturilor și intereselor copiilor minori. Respectul pentru interesele lor este o condiție prealabilă pentru orice adopție. Plenul Curții Supreme a Federației Ruse clarifică faptul că interesele copiilor în timpul adopției ar trebui să fie înțelese ca o creație pentru ei. conditii favorabile(atât material, cât și moral) pentru educație și dezvoltare cuprinzătoare (a se vedea paragraful 2 al clauzei 15 din rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 20 aprilie 2006 nr. 8 „Cu privire la aplicarea legislației de către instanțe atunci când se analizează cazuri de adopție de copii) (denumită în continuare RF PPVS nr. 8).

La adoptarea unui copil, originea sa etnică, apartenența la o anumită religie și cultură, limbă maternă, posibilitatea de a asigura continuitatea creșterii și educației, precum și posibilitatea de a asigura copiilor înfiați o deplină dezvoltare fizică, spirituală și morală trebuie să fie asigurată. luate în considerare (a se vedea paragraful 1, paragraful 15 din PPVA RF nr. 8).

Este în interesul copiilor ca RF IC interzice adopția copiilor care sunt frați și surori de către persoane diferite, cu excepția anumitor cazuri când această adopție, dintr-un motiv sau altul, este în interesul minorilor. Conceptul de cazuri excepționale din legislație este foarte general și duce adesea la o încălcare a intereselor copilului adoptat. Astfel, în practica uneia dintre instanțe, s-a ivit o cauză când se punea întrebarea despre stabilirea adopției unei fetițe de 4 ani care avea un frate de 8 ani. Băiatul a suferit leziuni organice ale creierului și a avut nevoie de îngrijire, îngrijire și tratament special. Copiii au știut despre relația lor și au trăit împreună timp de trei ani. În această situație, instanța, îndrumată de art. 124 din RF IC, a refuzat să stabilească adopția. Deși decizia în acest caz a fost revizuită ulterior, deoarece adopția unui singur copil în această situație a întrunit nu numai interesele fetei, ci și fratele ei, deoarece avea nevoie de îngrijire specială.

În consecință, practica ar trebui să plece de la faptul că separarea fraților și a surorilor în timpul adopției poate fi permisă în cazurile în care copiii nu au locuit niciodată împreună, nu au fost crescuți, nu sunt conștienți unul de celălalt și nu știu despre relația lor, când a copiilor are nevoie de întreținere într-o instituție medicală specializată, precum și în alte cazuri când adopția ar fi în interesul unui anumit copil.

Din materialele cauzei privind adopția minorului M. de către soții G. reiese că adoptatul are un frate. Părinții ei au fost privați de drepturile părintești, ceea ce a fost confirmat de o copie a unei hotărâri judecătorești luate în 1993. Baza este abuzul asupra copiilor, utilizarea violenței fizice. La acea vreme, părinții nu erau lipsiți de drepturile părintești în raport cu fratele adoptatului. Legea nu indică în mod direct cum ar trebui să acționeze instanța într-un astfel de caz. La prima vedere, în această situație, instanța, având în vedere cazul privării de drepturi părintești în raport cu adoptatul, a recunoscut efectiv separarea acestora ca fiind acceptabilă și în concordanță cu interesele copiilor. Și, prin urmare, instanța care judecă cauza adopției nu trebuie să intre în considerare această problemă. Totuși, ținând cont de circumstanțele cauzei, de motivele privării părinților de drepturile părintești în raport cu adoptatul, de conștientizarea acesteia că are un frate, de necesitatea respectării dreptului fraților și surorilor de a trăi și de a fi crescuti împreună. , instanța ar fi trebuit să stabilească: locația fratelui adoptatului, dacă părinții au fost lipsiți de drepturile părintești în raport cu acesta, dacă adopția acestuia este necesară în legătură cu pierderea îngrijirii părintești din alte motive (decesul părinților, recunoaștere). a incompetenţei lor). Curtea Supremă a Federației Ruse ar putea oferi îndrumările relevante, iar proiectul Codului de procedură civilă ar trebui să includă norme care reglementează adopția fraților și surorilor, dacă în legătură cu unul dintre ei părinții sunt privați de drepturile părintești, dar în legătură cu celălalt (alții) – nu.

Doar o persoană poate fi adoptată copil minor, adică o persoană sub 18 ani. Copilul nu poate fi adoptat, deși nu a împlinit vârsta specificată, ci este emancipat în modul prevăzut de lege (art. 27 din Codul civil). La împlinirea vârstei majoratului sau la emancipare, o persoană este recunoscută ca fiind pe deplin capabilă (articolul 21 din Codul civil), iar nevoia de creștere, protecția drepturilor și intereselor sale dispare și, în consecință, scopul adopției - asigurarea copilului cu o creștere în familie – dispare. Adopția nu poate fi permisă în cazurile în care copilul a fost efectiv crescut până la vârsta adultă în familia celui care dorește să-l adopte. Faptul existenței unor astfel de relații nu poate fi stabilit în instanță.

În ceea ce privește candidații pentru părinți adoptivi, cerințele pentru aceștia sunt stabilite de art. 127 din RF IC, clauza 3 din Regulile pentru transferul copiilor spre adopție și monitorizarea condițiilor de viață și de creștere a acestora în familiile părinților adoptivi de pe teritoriul Federației Ruse, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 martie 2000 nr. 275.

Potrivit paragrafului 1 al art. 127 din RF IC, părinții adoptivi pot fi adulți de ambele sexe. Cetățenii minori nu pot fi părinți adoptivi, chiar dacă dobândesc capacitate civilă deplină (articolele 21, 27 din Codul civil al Federației Ruse), deoarece RF IC a stabilit o limită de vârstă pentru dobândirea dreptului de a fi părinte adoptiv (a se vedea clauza 8 din RF PPVS Nr. 8). Reguli similare privind limitele de vârstă au fost stabilite în unele țări străine. Astfel, potrivit Codului civil francez, nici un minor emancipat nu are dreptul de a fi părinte adoptiv (articolul 481).

Părinții adoptivi trebuie să fie capabili să își îndeplinească în mod adecvat responsabilitățile parentale. În acest sens, art. 127 din RF IC instituie interdicția pentru anumite categorii de cetățeni de a fi părinți adoptivi (a se vedea clauza 8 din RF PPVS nr. 8). Acestea includ: *

persoanele recunoscute de instanță ca fiind incompetente sau parțial capabile; *

soții, dintre care unul este recunoscut de instanță ca fiind incompetenți sau parțial capabili; *

persoanele private de drepturile părintești sau limitate de instanță în drepturi părintești; *

persoanele îndepărtate din atribuțiile de tutore (trustee) pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor care îi revin prin lege; *

foști părinți adoptivi, dacă adopția a fost anulată de instanță din vina lor; *

persoanele care, din motive de sănătate, nu pot exercita drepturile părintești. Lista bolilor, în prezența cărora o persoană nu poate adopta un copil, îl poate lua sub tutelă (tutela) sau îl poate lua în familie adoptivă, stabilit de Guvernul Federației Ruse. Aceste boli includ: tuberculoza (activă și cronică) de toate formele de localizare la pacienții din grupele I, II, V de înregistrare la dispensar; boli organe interne, sistemul nervos, sistemul musculo-scheletic în stadiul de decompensare; boli oncologice maligne de toate localizările; dependență de droguri, abuz de substanțe, alcoolism; boli infecțioaseînainte de radiere; boli psihice în care pacienții sunt recunoscuți conform procedurii stabilite ca incompetenți sau parțial capabili; toate bolile și leziunile care au dus la invaliditate din grupele I și II, cu excepția capacității de muncă; *

persoanele care, la momentul adopției, nu au venituri pentru întreținerea copilului adoptat salariu de trai, stabilit în subiectul Federației Ruse pe teritoriul căreia își au reședința părinții adoptatori (părintele adoptiv); *

persoane care nu au loc permanent resedinta, precum si spatiile de locuit care indeplinesc conditiile sanitare stabilite si cerinte tehnice; *

persoanele care, la momentul adopției, aveau antecedente penale pentru săvârșirea unei infracțiuni intenționate împotriva vieții sau sănătății cetățenilor.

Părinții adoptivi pot fi atât soți, cât și persoane singure, atât cei căsătoriți cu tatăl (mama) copilului (de exemplu, tatăl vitreg, mama vitregă), cât și cei care sunt complet străini de copilul adoptat. Cu toate acestea, părinții adoptivi devin cel mai adesea cuplurile căsătorite lipsiţi de posibilitatea de a avea proprii copii.

RF IC conține o interdicție privind adopția aceluiași copil de către persoane care nu sunt căsătorite între ele (spre deosebire de precedentul IC al RSFSR). Se pare că această inovație este asociată cu dorința legiuitorului de a da relației dintre adoptat și părinții adoptatori un caracter cât mai apropiat de relația dintre părinți și copii. Același scop este urmărit de legea privind parametrii de vârstă, în special, alin. 1 al art. 128 din RF IC stabilește că diferența de vârstă dintre un părinte adoptiv necăsătorit și copilul adoptat trebuie să fie de cel puțin șaisprezece ani. Din motive recunoscute de instanță ca fiind valabile, diferența de vârstă poate fi redusă. RF IC nu conține o listă cu astfel de motive (chiar una aproximativă). Prin urmare, această chestiune trebuie să fie decisă de instanță în mod individual în fiecare caz concret, în funcție de relația dintre părintele adoptiv și adoptat care a existat înainte de adopție (de exemplu, dacă copilul îl consideră părinte etc.). Atunci când un copil este adoptat de un tată vitreg (mamă vitregă), există o diferență de vârstă stabilită prin clauza 1 al art. 128 RF IC, nu este necesar.

Cerințe similare sunt stabilite pentru candidații pentru părinți adoptivi din CSI și țările baltice. În toate țările, doar o persoană adultă poate fi părinte adoptiv. În Estonia, Letonia și Moldova, limita de vârstă (o cerință de vârstă absolută) este de 25 de ani. Cu permisiunea instanței din Estonia și Moldova, această vârstă poate fi redusă, nu se stabilește o diferență minimă de vârstă.

În alte țări, legiuitorii stabilesc o diferență minimă de vârstă. Astfel, în Kazahstan și Belarus se cere o diferență de 16 ani, în Ucraina – 15 ani, în Letonia – 18 ani. Totuși, în toate aceste cazuri poate fi redus din motive recunoscute de instanță ca fiind valabile. Doar în Tadjikistan instanța nu are un astfel de drept. Când un copil este adoptat de un tată vitreg sau de o mamă vitregă, prezența acestuia nu este de obicei necesară. În Ucraina, o astfel de diferență nu este necesară dacă copilul este adoptat de rude.

Spre deosebire de legislația rusă a familiei, legislația unor țări CSI prevede o calificare privind vârsta maximă a părintelui adoptiv. Astfel, CI al Republicii Moldova interzice adopția de către persoanele care au împlinit vârsta de 50 de ani, cu excepția cazurilor în care copilul este adoptat de soți și unul dintre ei nu a împlinit această vârstă, sau când soțul adoptă copilul celălalt soț, sau când copilul a locuit în familia viitorilor părinți adoptivi până la împlinirea vârstei de 50 de ani.

O serie de condiții necesare pentru ca o adopție să aibă loc se referă la individ. În general, acestea sunt similare cu regulile stabilite de RF IC. În special, incapacitatea (capacitatea juridică limitată), privarea sau restrângerea drepturilor părintești, îndepărtarea din atribuțiile unui tutore (curator) pentru executare necorespunzătoare, anularea adopției din vina părintelui adoptiv, o serie de boli (lista este stabilit de guvernele republicilor relevante) sunt fapte a căror prezență exclude posibilitatea adoptării în Kazahstan, Tadjikistan, Estonia, Belarus, Moldova.

În plus, Republica Moldova a instituit și interzicerea adopției pentru persoanele care se comportă imoral, precum și pentru persoanele care au depus documente false la înregistrarea adopției. În Kazahstan și Tadjikistan, incapacitatea (capacitatea juridică limitată) a soțului/soției părintelui adoptiv reprezintă un obstacol în calea adopției. Legislația Ucrainei, Republicii Moldova, Estoniei și Letoniei nu stabilește o astfel de interdicție.

Legislația tuturor statelor luate în considerare acordă o atenție deosebită cazurilor de adopție a celor care au frați și surori. Adopția fraților și a surorilor de către persoane diferite nu este permisă, cu excepția cazului în care este în interesul superior al copilului. În acest caz, interesele copilului sunt înțelese ca fiind aceleași circumstanțe ca în dreptul familiei ruse (de exemplu, prezența unuia dintre frați sau surori cu o boală congenitală, dobândită sau moștenită incurabilă). Totodată, în Belarus, separarea fraților și a surorilor este posibilă și dacă părinții adoptivi nu insistă să păstreze secretul adopției și se angajează să nu interfereze în comunicarea copilului adoptat cu frații și surorile săi.

Legislația familiei din CSI și țările baltice conține, de asemenea, o regulă, disponibilă și în RF IC, că nu este permisă adopția unui copil de către două persoane care nu sunt căsătorite una cu alta. Cu toate acestea, este permisă adopția unui copil de către o persoană necăsătorită.

Legea include ca condiții pentru adopție obținerea consimțământului unui cerc stabilit de persoane: *

părinții copilului sau persoanele care îl înlocuiesc; *

copilul însuși, care a împlinit vârsta de 10 ani; *

soțul părintelui adoptiv, dacă copilul este adoptat de unul dintre soți.

Consimțământul părinților pentru adopția copilului lor.

Dacă copilul dat spre adopție are părinți, trebuie obținut consimțământul acestora la adopție. Legea cere acordul ambilor părinți, indiferent dacă locuiesc sau nu împreună. Unul dintre ei nu are dreptul de a-și exprima consimțământul în numele celuilalt. Refuzul unuia dintre părinți exclude posibilitatea adopției și nu necesită justificare sau motivare.

A se vedea clauza 9 din RF PPVS nr. 8.

O abordare specială necesită rezolvarea problemei plasării copiilor părinților minori necăsătoriți (în primul rând mamelor minore singure) spre adopție. Artă. 129 din RF IC, o astfel de adoptare este permisă. Mai mult, dacă copiii părinților minori care sunt învestiți pe deplin cu drepturi și responsabilități părintești sunt puși spre adopție, i.e. care au împlinit vârsta de 16 ani, atunci pentru adopție este necesar doar acordul acestora. Înainte ca părinții minori să împlinească vârsta de 16 ani, este necesar să obțină nu numai acordul lor de a-și adopta copilul, ci și acordul reprezentanților legali (părinți, tutore (curator) sau parinti adoptivi) părinții minori înșiși, iar în lipsa acestora - autoritatea tutelară și tutelă.

Consimțământul părinților la adopție trebuie să fie exprimat într-o manieră necondiționată și certă, fără rezerve în declarația lor personală scrisă. Semnătura părinților trebuie să fie legalizată de un notar sau alt funcționar care are dreptul de a efectua un astfel de act notarial (articolele 35 - 38 din Fundamentele legislației Federației Ruse privind notarii) sau certificată de organismul sau instituția specificată. la paragraful 2 al art. 129 SK. Consimțământul la adopție poate fi exprimat de părinte(i) direct în instanță în timpul procesului (se notează în procesul-verbal al ședinței judecătorești și se consemnează în hotărârea judecătorească).

Întrucât părinții își pierd toate drepturile și responsabilitățile față de copiii lor numai după ce este luată o decizie privind adopția, aceștia au dreptul de a-și retrage consimțământul acordat anterior în orice moment înainte de luarea deciziei. Motivele unei astfel de decizii a părinților nu au nicio semnificație juridică.

Consimțământul părinților pentru adopția copilului lor poate fi de două tipuri: 1.

consimțământul la adopție de către o anumită persoană; 2.

consimțământul de a adopta un copil fără a specifica o anumită persoană (așa-numitul consimțământ general pentru adopție).

Reguli similare cu privire la necesitatea obținerii consimțământului părintesc pentru adopția copilului lor sunt stabilite în legislația CSI și a țărilor baltice.

Artă. 130 din RF IC prevede cazurile în care adopția este permisă fără acordul părinților acestora. Lista împrejurărilor stabilite de acest articol în care adopția copiilor este permisă fără acordul părinților acestora este exhaustivă. Copiii pot fi dați spre adopție fără acordul părinților, în special dacă părinții sunt necunoscuți (de exemplu, la adoptarea copiilor abandonați), recunoscuți de instanță ca dispăruți sau incompetenți. Indiferent de voința părinților, sunt adoptați și copiii în privința cărora au fost privați de drepturile părintești. Cu toate acestea, RF IC introduce o nouă regulă: adoptarea în aceste cazuri este posibilă numai după 6 luni de la data deciziei instanței de a le priva de drepturile părintești (articolul 71 din RF IC). Pentru a dovedi aceste circumstanțe, trebuie prezentate documente care le confirmă.

În plus, art. 130 din RF IC vorbește despre posibilitatea adopției fără acordul părinților dacă, din motive recunoscute de instanță ca lipsite de respect, aceștia nu locuiesc cu copilul mai mult de 6 luni și se sustrage de la creșterea și întreținerea acestuia.

Vezi alin. 1, 2 p. 10 PPVS RF Nr. 8!

Instalarea la art. 130 din RF IC, recunoașterea de către instanță a faptului că motivele de neparticipare a părinților la creșterea și întreținerea copiilor lor mai mult de șase luni nu sunt respectate ca temei pentru adopția unui copil fără acordul părinții săi, legiuitorul nu a reglementat însuși mecanismul de recunoaștere judiciară a acestor motive ca fiind lipsit de respect, ceea ce duce în practică la consecințe foarte triste.

Astfel, cetățenii americani ai soților Cruz au solicitat instanței de judecată stabilirea adopției minorei Umalkhatova Aizanash, născută la 16 mai 1997, care se află într-un orfelinat din Sankt Petersburg.

5 iunie 1998 Judecătoria Sankt Petersburg, prezidată de judecătorul M.V. Matskova a luat o decizie cu privire la adopția americană a fetei daghestaneze Aizanash de către soții Cruz, dându-i numele de familie Cruz și prenumele Michelle Marilyn, în timp ce mama ei era în viață și în absența consimțământului acesteia din urmă pentru adopție. Mama a aflat de adopția copilului ei abia atunci când judecătorul i-a comunicat prin telegramă decizia.

Cauza nu a fost luată în considerare în casație.

În semn de protest, vicepreședintele Curții Supreme a Federației Ruse a ridicat problema anulării hotărârii judecătorești, luată cu încălcarea normelor de drept material și procedural.

În acest caz particular, nici în timpul pregătirii extrajudiciare a cauzei nu au existat temeiuri legale pentru a transmite informații despre fată potențialilor părinți adoptivi. Mama capabilă a lui Umalkhatov, Ravzat (certificatul de naștere al copilului din 10 iunie 1997, eliberat de oficiul de registratură al districtului Krasnoselsky din Sankt Petersburg) nu a fost privată de drepturile părintești, locația ei era cunoscută de toată lumea. Are studii pedagogice superioare și mai crește doi copii fără soțul ei. Al treilea copil s-a născut în afara căsătoriei. Prin urmare, înainte de a fi rezolvată problema recunoașterii micuței Aizanash ca rude din Daghestan, mama și-a transferat fiica la Orfelinatul nr. 7 din Sankt Petersburg pe 18 iunie 1997. În cererea ei, ea a indicat că transfera copilul pentru îngrijire temporară, informând administrația că părăsește orașul, dar se angajează să o ia în continuare pe fiica mea de la orfelinat.

Instanța, hotărând să ia în considerare cazul adopției și problema recunoașterii neparticipării mamei la creșterea și întreținerea copilului ca fiind lipsite de respect, nu a implicat în proces nici ea, nici alte rude apropiate. Și astfel s-a lipsit de posibilitatea de a înțelege motivele, care, dacă ar fi fost recunoscute ca lipsite de respect, ar fi fost singurul temei legal pentru transferul copilului spre adopție.

Astfel, împotriva voinței mamei și fără o investigație efectivă a motivelor separării ei temporare de fată, instanța a transferat-o pe Aizanash într-o familie americană.

Consimțământul copilului adoptat la adopție.

Pe lângă consimțământul părinților pentru adopție, este necesară obținerea consimțământului copilului adoptat care a împlinit vârsta de 10 ani. Se presupune că tocmai la atingerea acestei vârste copilul este capabil să-și exprime în mod conștient voința și atitudinea față de viitoarea adopție, inclusiv în timpul procesului. În aceste scopuri, esența adopției și consecințele acesteia sunt explicate copilului într-o formă accesibilă, iar copilul este asigurat că se familiarizează cu părintele(ți) adoptiv(i). Legea nu stabilește forma consimțământului copilului la adopție, dar există o explicație în acest sens. Vezi clauza 12 din RF PPVS nr. 8.

Consimțământul unui copil sub 10 ani nu este necesar, dar dezacordul acestuia cu adopția ar trebui să fie luat în considerare ori de câte ori este posibil, deși nu are semnificație juridică. RF IC prevede posibilitatea adoptarii unui copil de peste 10 ani fara a obtine acordul acestuia. Deci, în special, paragraful 2 al art. 132 din RF IC stabilește o excepție de la regula generală: nu este necesar consimțământul formal atunci când copilul a locuit în familia părintelui adoptiv înainte de împlinirea vârstei de 10 ani și îl consideră părintele său.

Consimțământul copilului pentru adopție este, de asemenea, cerut de legislația CSI și a țărilor baltice, cu toate acestea, vârsta minorului variază. Astfel, în Estonia, consimțământul copilului este o condiție necesară pentru adopție dacă minorul împlinește vârsta de 7 ani, în Kazahstan, Tadjikistan, Belarus, Moldova și Ucraina - 10 ani, în Letonia - 12 ani. O excepție de la această regulă este prevăzută pentru cazurile în care copilul a locuit în familia adoptivă și îi consideră părinți.

Înregistrarea copiilor rămași fără îngrijire părintească în Federația Rusă este centralizată și se desfășoară la două niveluri. Înregistrarea primară este efectuată de autoritățile de tutelă și tutelă la locul real al copilului rămas fără îngrijire părintească. Ulterior, informațiile despre un copil care nu sunt plasați într-o familie intră în al doilea nivel - banca de date de stat despre copiii rămași fără îngrijire părintească, care funcționează la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse (bănci de date regionale despre copii) și la nivelul federal. nivel (bancă federală de date despre copii) (paragraful 3, alineatul 3, articolul 122 SK).

Banca de date de stat privind copiii fără îngrijire parentală (denumită în continuare Banca de date de stat) este

un set de resurse informaționale și tehnologii informaționale care implementează procesele de colectare, prelucrare, acumulare, stocare, căutare și furnizare cetățenilor care doresc să accepte copiii în familiile lor informații documentate despre copiii rămași fără îngrijirea părintească și supuși plasării în familii. Procedura de formare și utilizare a GDB este determinată de Legea federală „Cu privire la banca de date a copiilor fără îngrijire parentală” din 16 aprilie 2001 nr. 44 FZ (Legea privind banca de date a copiilor).

Autoritatea de tutelă și tutelă, după ce a efectuat o examinare a condițiilor de viață ale copilului și a constatat lipsa îngrijirii părintești, este obligată să înscrie datele despre copil în registrul primar al copiilor rămași fără îngrijire părintească, pentru a asigura plasarea temporară a copilul până când se decide problema transferului lui într-o familie sau instituție pentru creșterea orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească și, de asemenea, ia măsuri de plasare a copilului într-un mediu familial. În cazul în care este imposibil să plasați într-o familie un copil lăsat fără îngrijirea părintească, informațiile despre acesta trebuie să fie transferate Inspectoratului de Stat pentru Siguranța Circulației (clauza 3 din articolul 122 din RF IC).

Pentru formarea unei bănci regionale de date despre copii, autoritățile de tutelă și tutelă sunt obligate să furnizeze operatorului regional informații despre fiecare copil rămas fără îngrijire părintească și neîncadrat într-o familie la locul în care se află efectiv în termenul stabilit la art. 122 din RF IC (clauza 1, art. 5 din Legea cu privire la Banca de date a copiilor). Prin urmare, dacă un copil rămas fără îngrijirea părintească, în privința căruia există temeiuri stabilite de lege pentru a fi plasat într-o familie pentru creștere, nu a fost plasat într-o familie la locul în care se află efectiv după o lună de la data înregistrarea sa inițială, autoritatea de tutelă și tutelă completează pentru el un document special – cererea unui copil. Chestionarul trebuie trimis operatorului regional al Inspectoratului de Stat pentru Siguranța Traficului în termen de șapte zile pentru a introduce informații despre copil în banca de date regională corespunzătoare despre copiii entității constitutive a Federației Ruse (clauza 4 din Regulile pentru păstrarea datelor). banca despre copii).

Operatorul regional (autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse) formează o bancă regională de date despre copii pe baza informațiilor despre copii primite de la autoritățile de tutelă și tutelă și ține evidența acestor copii. În termen de o lună de la data primirii informațiilor despre copil, operatorul regional își va organiza plasarea într-o familie de cetățeni care locuiesc pe teritoriul unui anumit subiect al Federației Ruse (alineatul 2, alineatul 3, articolul 122 din RF). IC). Dacă în această perioadă copilul nu a fost plasat într-o familie, operatorul regional, în termen de trei zile, trimite o copie a formularului de cerere a copilului și fotografia acestuia operatorului federal al băncii de date de stat privind copiii fără îngrijire părintească, care este Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse. Operatorul federal ține evidența copiilor rămași fără îngrijirea părintească și ajută la plasarea ulterioară a copilului într-o familie de cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse (alineatele 2 și 3 ale articolului 122 din RF IC , clauza 5 din Regulile bancare informații despre copii).

Operatorii federali și regionali păstrează, de asemenea, evidențe ale informațiilor despre cetățenii care îi contactează care doresc să adopte un copil în familia lor, le revizuiesc documentele și documentează informații despre ei; familiarizează acești cetățeni cu procedura de furnizare a informațiilor despre un copil aflat în Inspectoratul de Stat pentru Siguranța Circulației și furnizează astfel de informații; să ofere cetățenilor o trimitere pentru a vizita copilul la alegere; organizează munca de informare a populației Federației Ruse cu privire la copiii care fac obiectul plasamentului în familii; consilierea cetățenilor care doresc să adopte un copil în familie cu privire la problemele de plasament în familie pentru copiii rămași fără îngrijire părintească etc.

• Vezi: Reguli pentru menținerea unei bănci de date de stat privind copiii rămași fără îngrijire părintească și monitorizarea formării și utilizării acesteia. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 aprilie 2002 nr. 217 „Cu privire la banca de date de stat despre copiii rămași fără îngrijire părintească și monitorizarea formării și utilizării acesteia” (denumite în continuare Reguli pentru menținerea unei bănci de date despre copii).

Cetățenie. Înregistrare Rozhdestvina Anna Anatolyevna

10.4. Înregistrarea orfanilor la locul de reședință și locul de ședere

Conform Legii federale din 21 decembrie 1996 nr. 159-FZ „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijinul social al orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească”, înregistrarea orfanilor și a copiilor fără îngrijirea părintească se efectuează:

– la locul lor de reședință (locul în care li se atribuie spațiu de locuit),

– la locul de ședere temporară (instituție pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, cămin, familia unui tutore (curator), familie maternală).

În același timp, înregistrarea la locul de reședință a orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească se efectuează în prezența documentelor care confirmă dreptul lor la acest spațiu de locuit.

Orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească sunt înregistrați la locul lor de ședere în instituții specializate (învățămînt, servicii sociale, instituții de sănătate și alte instituții similare), precum și în cămine și spații rezidențiale care nu sunt locul lor de reședință, ocupate de către familia tutorelui (curator) sau a unei familii de plasament pe perioada cerută în mod general la solicitarea administrației instituțiilor, precum și pe baza documentelor de identificare a tutorelui (curatorului), a pupililor și care confirmă instituirea tutelei ( tutelă).

Cetăţenii minori care se află în instituţii speciale de învăţământ, tratament şi prevenire, învăţământ şi învăţământ, instituţii specializate pentru minori care au nevoie de reabilitare socială şi alte instituţii similare, indiferent de forma de proprietate, sunt înregistraţi la locul de şedere pentru perioada necesară (determinată). ) perioadă în acest scop în prezența documentelor care confirmă direcția (localizarea) minorilor către o instituție și la solicitarea administrației acestor instituții.

În Scrisoarea instructivă a Ministerului Educației din Rusia din 14 mai 1998 nr. 29 „Cu privire la procedura de înregistrare a minorilor trimiși în instituțiile de învățământ speciale pentru copii și adolescenți cu comportament deviant» se precizează că, în conformitate cu clauza 5.14 din Instrucțiunea privind aplicarea Regulilor de înregistrare și radiere a cetățenilor Federației Ruse la locul de ședere și de reședință în Federația Rusă, aprobată prin ordin al Ministerului Afacerile Interne ale Rusiei din 23 octombrie 1995 nr. 393, cetățenii minori care se află în instituții de învățământ special pentru copii și adolescenți cu comportament deviant sunt înregistrați la locul de ședere în modul stabilit de instrucțiunile menționate pentru perioada necesară (determinată) în acest scop, cu condiția să existe documente care confirmă direcția (localizarea) cetățenilor minori către instituție și conform solicitărilor din partea administrației acestor instituții.

Minorii trimiși în instituții de învățământ special pentru copii și adolescenți cu comportament deviant nu sunt radiați la locul de reședință, iar la admiterea în instituție nu se prezintă o fișă de adresă de plecare.

O particularitate a radierii orfanilor și copiilor rămași fără îngrijirea părintească la locul lor de reședință sau de ședere este că se efectuează numai cu acordul autorităților de tutelă și tutelă.

Acest text este un fragment introductiv.

5. Este legal ca un ofițer de poliție din Moscova, atunci când verifică documentele de identitate ale unui cetățean, să solicite ca cetățeanul să fie înregistrat la Moscova sau în regiunea Moscovei la locul său de reședință sau de ședere? Este legală cererea?

Înregistrarea cetățenilor la locul de ședere Cetățenii care au sosit pentru rezidență temporară în spații rezidențiale care nu sunt locul lor de reședință pentru o perioadă mai mare de 90 de zile sunt obligați să perioada specificata contactați oficialii responsabili cu înregistrarea și

Înregistrarea cetățenilor la locul de reședință Un cetățean care și-a schimbat locul de reședință trebuie, în cel mult 7 zile de la data sosirii la noul său loc de reședință, să contacteze funcționarii responsabili cu înregistrarea și să prezinte: un document de identificare;

Înregistrarea anumitor categorii de cetățeni la locul de ședere și la locul de reședință Înregistrarea cadrelor militare se efectuează: la locul de reședință - în mod general (cu excepția soldaților, marinarilor, sergenților și maiștrilor care trec). serviciu militar apel in curs);

Articolul 35. Depunerea unei cereri la locul sau locul de reședință al pârâtului Cererea este prezentată instanței de arbitraj a unei entități constitutive a Federației Ruse la locul sau locul de reședință

2.1. Cazuri de refuz de a se înregistra la locul de reședință Constituția Federației Ruse acordă fiecărui cetățean al Federației Ruse dreptul de a circula liber, de a alege un loc de ședere și reședință (Articolul 27). În conformitate cu art. Artă. 3, 6 din Legea Federației Ruse din 25 iunie 1993 nr. 5242-1 „Pe dreapta

Articolul 28. Depunerea cererii la locul de reședință sau la locul pârâtului Cererea se depune la instanța de la locul de reședință al pârâtului. O cerere împotriva unei organizații este depusă în instanța de la locația acesteia

ARTICOLUL 28. Depunerea cererii la locul de reşedinţă sau sediul pârâtului Cererea se depune la instanţa de la locul de reşedinţă al pârâtului. O cerere împotriva unei organizații este depusă în instanța de la locația acesteia

Articolul 35. Depunerea cererii la locul sau locul de reședință al pârâtului 1. Articolul comentat stabilește regula generala jurisdicția teritorială, adică regula generală de repartizare a cauzelor în competența instanțelor de arbitraj între instanțele de arbitraj

Articolul 35. Depunerea unei cereri la locul sau locul de reședință al pârâtului Cererea este prezentată instanței de arbitraj a unei entități constitutive a Federației Ruse la locul sau locul de reședință

9. Înregistrarea la locul de reședință și locul de ședere a cetățenilor Federației Ruse 9.1. Dreptul la libera circulație și alegerea locului de reședință Articolul 27 din Constituție garantează oricărei persoane care se află legal pe teritoriul Federației Ruse dreptul de a

9.3. Înregistrarea la locul de reședință În conformitate cu art. 6 din Legea privind dreptul cetățenilor la libertatea de circulație, un cetățean al Federației Ruse care și-a schimbat locul de reședință este obligat, în cel mult șapte zile de la data sosirii la noul său loc de reședință, să contacteze un oficial,

9.4. Înregistrarea la locul de ședere Conform art. 5 din Legea privind dreptul cetățenilor la libertatea de circulație, înregistrarea unui cetățean al Federației Ruse la locul de ședere se efectuează fără radiere la locul de reședință

10. Înregistrarea anumitor categorii de cetățeni la locul de reședință și loc

12. Formular de cerere de înregistrare la locul de reședință Anexa 6 la InstrucțiuniFormular nr. 6 CERERE DE ÎNREGISTRARE LA LOCUL DE RESEDINTE La departamentul afaceri interne, la administrație ________________________________________________________________________________ (bifați ceea ce este inutil) de la

14. Formular certificat de înregistrare la locul de reședință Anexa 8 la Instrucțiuni Formular nr. 8 CERTIFICAT Nr. ____ DE ÎNREGISTRARE LA LOCUL DE RESEDINTE Eliberat de _________________________________________________ (nume, prenume, patronim, anul și locul

Un băiat scos din registru

Recent, autoritățile de tutelă și tutelă din Moscova au trimis dosarul personal al copilului în regiunea de unde copilul a intrat sub tutelă și unde a fost înregistrat.

Mamă adoptivă Maria A.(a cerut să nu-și indice numele de familie) s-a trezit exact în această situație. Ea a luat sub tutelă gratuită (adică nu avea dreptul la o taxă de tutelă) un adolescent de 14 ani, Sergei Ya., care se afla într-o zonă regională. orfelinat. La Moscova, în apartamentul tutorilor săi, are înregistrare temporară până la 18 ani. Și în timp ce băiatul nu primește plățile necesare pentru întreținere, părinților lui li s-au refuzat.

„Copilul meu a fost radiat la autoritățile de tutelă din districtul Yuzhnoye Butovo”, spune Maria. „Dosarul său personal a fost trimis autorităților de tutelă din Kemerovo, unde se află orfelinatul, de unde l-am luat în decembrie 2015”.

La 1 decembrie, în tutelă regională, Maria a primit ordin de tutelă și a devenit tutore. La 8 decembrie, ea l-a înregistrat pe Serghei la OLP Butovo de Sud. Dar pe 9 februarie, copilul a fost scos din registru. Autoritățile tutelare au anunțat părinții că de acum înainte autoritățile tutelare de la Kemerovo ar trebui să controleze băiatul. În consecință, plățile pentru întreținerea fiului Mariei A. ar trebui acumulate în Kemerovo.

Plățile de la Moscova către Serghei Ya au fost refuzate pe 31 decembrie. Toate refuzurile se referă la Legea Moscova nr. 87 din 15 decembrie 2004, unde primul articol prevede că plățile sunt atribuite copiilor sub tutelă la Moscova, „al căror loc de reședință este orașul Moscova”. Aici se pune din nou întrebarea cu privire la interpretarea locului de reședință.

Maria a scris o plângere la Departamentul de Protecție Socială din Moscova cu privire la refuzul plăților, de unde a primit un răspuns - dar nu despre asta: i s-a comunicat că nu are dreptul să-și creeze o familie de plasament, deoarece fiul ei a fost luat. în custodie într-un orfelinat regional. „Așa am fost introdus în legislația Moscovei, adică nu mi-au dat niciodată un răspuns pe fondul pretențiilor mele. Faptul este că inițial nu am intenționat să încheie un acord cu privire la o familie de plasament, sunt deja tutorele lui Serghei. Trebuia să primesc plăți doar pentru întreținerea lui, la care avea dreptul de drept”, explică Maria.

Acum, dosarul personal al lui Serghei Ya. se află în Kemerovo, unde autoritățile de tutelă nu au niciun motiv să-l înregistreze pe băiat - el nu mai este un elev al lui Kemerovo. orfelinat, lăsat acolo la locul de reședință al reprezentantului său oficial, adică tutorelui său.

Totul trebuie înregistrat într-un singur loc

Chestia este că la 23 decembrie 2015, Guvernul de la Moscova a adoptat Rezoluția nr. 932-PP. De fapt, pune sprijin financiar familiile adoptive, unde copiii sunt crescuți sub tutelă, în funcție de locul lor de reședință.

Există două tipuri de plăți pentru o familie care adoptă un copil:
1) pentru întreținerea copilului
2) remunerarea tutorelui.
În mod implicit, îndatoririle de tutelă și curatela sunt îndeplinite în mod gratuit. În acest caz, se efectuează doar plata pentru întreținerea copilului. Cu toate acestea, autoritățile de tutelă și tutelă, pe baza intereselor pupilului (de exemplu, atunci când copilul este cu handicap, necesită îngrijire și fonduri sporite pentru dezvoltarea, tratamentul său. ), are dreptul de a încheia un contract de tutelă cu tutorele sau curatorul sau tutela în condiții plătite. În acest caz, remunerația este plătită și tutorelui. La Moscova, plățile sunt semnificativ mai mari decât în ​​regiuni. Deci, dacă în Kemerovo se asigură 6.000 de ruble pentru întreținerea copilului. pe lună, apoi la Moscova plata este de la 15.000 la 25.000, în funcție de vârsta copilului și de prezența dizabilității.

Înainte de rezoluție, principala cerință pentru a primi o taxă de tutelă de la Moscova a fost prezența înregistrării permanente la Moscova la tutorele copilului și încheierea unui acord privind o familie de plasament cu autoritățile de tutelă și tutelă din Moscova (în acest caz, actul de numirea ca tutore ar putea fi emisă de autoritățile de tutelă de la locul de „origine” al copilului, de exemplu, într-o altă regiune).

Acum, în baza rezoluției, nu numai părinții adoptivi, ci și copilul luat sub tutelă trebuie să aibă înregistrare permanentă la Moscova.

În plus, de acum înainte va fi imposibil să se încheie un acord privind o familie de plasament cu autoritățile de tutelă și tutelă din Moscova dacă copilul a sosit din altă regiune.

„Potrivit Decretului nr. 932-PP, din decembrie 2015, Moscova încheie acorduri privind crearea unei familii de plasament (cu atribuirea unei remunerații către asistenții maternali) numai dacă sunt îndeplinite două condiții:

1) părinții adoptivi au înregistrarea permanentă la Moscova,

2) la momentul transferului într-o familie de plasament, copilul fie avea înregistrarea permanentă la Moscova, fie era crescut în organizațiile pentru orfani din capitală”, explică avocatul Olga Mitireva.

„În ceea ce privește plățile pentru întreținerea secțiilor din Moscova, situația este oarecum diferită: un copil poate fi luat sub tutelă de la o altă entitate constitutivă a Federației Ruse, dar pentru a atribui plăți pentru întreținere, el trebuie să fie înregistrat permanent la Moscova. . Adică copilul poate fi din regiune (dar în ce măsură sunt gata părinții să oficializeze înregistrarea permanentă pentru secția lor?)”, comentează Olga despre situație.

„Noua definiție a „locului de reședință” a condus la faptul că, de la 1 ianuarie 2014, entitățile constitutive ale Federației Ruse au primit dreptul legal (deși poate neconstituțional) de a determina atribuirea plăților orfanilor și asistenților maternali - inclusiv plăți pentru întreținerea copiilor în îngrijirea acestora și/sau remunerația părinților adoptivi - prezența copilului în subordine și/sau a asistenților maternali de înregistrare permanentă în regiunea în cauză”, conchide avocatul.

Editorii au primit o scrisoare de la un cititor-tutor. Ea scrie că fiul ei cu handicap, pe care l-a luat în custodie în urmă cu 11 luni, nu poate fi înregistrat la ea definitiv. Deși este pregătită să-l înregistreze, pentru că el va putea fi independent după 18 ani și nu se va mai întoarce la rudele din regiune.
Dar mama a explicat că atunci când a primit o notificare că băiatul trebuie să fie înregistrat în termen de 30 de zile, biroul de pașapoarte a refuzat constant să-l înregistreze. Tutela a confirmat valabilitatea acestui refuz prin faptul că copiii protejați pot fi înregistrați la tutori doar până la vârsta de 18 ani.
Acest lucru este dovedit de Ordinul Serviciului Federal de Migrație al Rusiei din 11 septembrie 2012 N 288 (modificat la 19 ianuarie 2015) „Cu privire la aprobarea reglementărilor administrative pentru furnizarea de către Serviciul Federal de Migrație a serviciului de stat pentru înregistrarea cetățeni ai Federației Ruse la locul de ședere și la locul de reședință în cadrul Federației Ruse.”
Punctul 119 din acest ordin prevede: „Copiii rămași fără îngrijirea părintească sunt înregistrați la locul lor de ședere în ... spații de locuit care nu sunt locul lor de reședință, ocupate de familia tutorelui (curatorului) ... în modul stabilite prin Regulament.”
Astfel, copilul trebuie să fie înregistrat la locul de reședință al tutorelui în timpul tutelei. Înregistrarea unui copil sub tutelă se realizează folosind Formularul nr. 1 („la locul de ședere”).

Vor fi tăiate plățile pentru cei care cresc deja copii?

Unul dintre tutori i-a spus corespondentului nostru că aproape toți orfanii crescuți de tutori au înregistrare temporară. Dacă obțineți înregistrarea permanentă, copiii pot pierde locuința de la stat, la care au dreptul la împlinirea vârstei de 18 ani.

„Nu este încă clar dacă plățile vor fi făcute acelor familii în care copiii sunt deja crescuți sub tutelă, care trăiesc sub înregistrare temporară. În plus, există temeri că acum alte regiuni, după Moscova, vor începe să-și renunțe la obligațiile sociale”, se îngrijorează tatăl adoptiv.

Ekaterina Arutseva, o mamă a cinci copii, dintre care doi sunt adoptați, cu dizabilități și fără înregistrare permanentă la Moscova, este și ea alarmată:

„Am început să trag clopotele acum un an.” Fiul meu adoptiv are și el înmatriculat temporar la Moscova. Într-una centru de reabilitare Ni s-a refuzat reabilitarea gratuită tocmai din acest motiv. Dar se pune întrebarea: unde se poate reabilita fiul meu? În orașul de unde l-am adus? Acest lucru este nerealist. Trebuie să strângem bani pentru reabilitare plătită.

În același timp, încă nu există unanimitate între inspectorii de tutelă de la Moscova în ceea ce privește prestațiile. Unii părinți adoptivi au fost avertizați că ar putea exista reduceri ale taxelor de tutelă din cauza noului decret. Inspectorii lor îi convin pe alții de contrariul: acele familii de plasament care deja cresc un copil dintr-o altă regiune fără înregistrare permanentă nu își vor pierde taxa de tutelă.

Locul de reședință al copilului este casa părinților

Comentarii asupra situatiei avocat Anton Zharov, șeful „Echipei avocatului Zharov”:

— Este important de reținut că logica legii este următoarea: dacă vorbim de tutelă și tutelă, atunci ne întoarcem la Codul familiei. Dacă este ceva neclar pentru noi, apelăm la dreptul civil. Acest lucru este menționat în mod direct în articolul 5 din Codul familiei.

Avocat Anton Zharov. Fotografie de pe thewallmagazine.ru

Toate întrebările despre beneficii și plăți sunt stabilite la locul de reședință. Ce este un loc de reședință? Potrivit Codului civil: „Locul în care o persoană locuiește permanent sau principal”. Acolo se stabilește locul de reședință al secției: „Locul de reședință... al cetățenilor sub tutelă este recunoscut ca reședință al reprezentanților lor legali - părinți, părinți adoptivi sau tutori”.

Codul familiei, articolul 148, paragraful 1, ne spune același lucru: „Copiii aflați sub tutelă (tutela) au dreptul să fie crescuți în familia unui tutore (curator), îngrijiți de tutore (curator) și să trăiască împreună cu el.”

Dar oficialii se referă la legea federală din 25 iunie 1993 N 5242-1 „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libertatea de circulație, alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă”. Articolul 2 din această lege prevede că locul de reședință al unui cetățean este „o clădire de locuit, apartament, cameră<…>, în care este înregistrat la locul său de reşedinţă».

Dar această lege a fost adoptată pentru a rezolva o cu totul altă problemă, și anume problema înregistrare la locul de resedinta. Nu definiția unui astfel de loc, ci mai degrabă procesul de înregistrare la un astfel de loc de reședință. În aceeași lege, la articolul 3, citim: „Înregistrarea sau lipsa acesteia nu poate servi drept bază pentru restricție sau condiție pentru exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzute de Constituția Federației Ruse, de legile federale, constituțiile (cartele) și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.” Iar practica judiciară răspândită ne spune că dreptul unui cetățean nu poate decât să fie exercitat în funcție de înregistrarea acestuia.

De exemplu, în timpul lui Lujkov, a fost inventată o taxă de înregistrare pentru nerezidenți - o sută de salarii minime. A fost declarat ilegal. Toate încercările de a lega drepturile și obligațiile persoanelor de locul de înregistrare au fost suprimate.

Ce să fac?

Avocatul Anton Zharov:

Primul. Trebuie să înțelegi că nimeni în afară de tine nu va proteja drepturile copilului și ale tale. Nimeni altcineva nu va face asta. Trebuie să mergem în instanță.

Al doilea. Trebuie să comunicați în scris cu autoritățile tutelare. Toate cererile pot fi depuse în formă gratuită: de exemplu, pentru a înregistra un copil, pentru a atribui plăți sau pentru a accepta un caz spre examinare. La sfârșit trebuie să scrieți o frază juridică care funcționează impecabil: „Vă rog să-mi răspundeți pe fond la toate întrebările ridicate în cerere în modul și în termenul stabilit de lege în scris la cutare sau cutare; abordare." Și apoi așteptați calm. După aceasta, vi se va da un răspuns scris. Vei merge la tribunal cu el.

Al treilea. Situația se va rezolva mai devreme sau mai târziu în favoarea dumneavoastră, deoarece instanța judecă prin coduri, prin legi și nu prin rezoluții ale anumitor entități constitutive ale Federației Ruse.

Cât va dura procesul? Gardianul nu ar trebui să-și facă griji cu privire la acest lucru. Faptul este că, dacă a adus copilul din orașul N la Moscova, atunci el are deja un ordin de tutelă. Este reprezentantul legal al copilului, nu-l va lua nimeni. Adevărat, nu vor fi plăți în tot acest timp, dar când procesul se va termina, vor fi despăgubiți.

De asemenea, tutorele nu trebuie să-și facă griji cu privire la faptul că problema personală a copilului care se află sub tutelă nu poate fi decisă unde să lase doi tutori. Nici aceasta nu este problema tutorelui. Dosarul personal al copilului și locația acestui dosar personal reprezintă o chestiune de control asupra dvs. și asupra activității autorității tutelare.

Pentru un copil cu handicap, adopția în capitală este mântuire

Recepţie mama multor copii Ekaterina Arutseva, reflectând asupra situației, spune:

— Când am luat copii în custodie, știam: statul mă va ajuta să-i cresc. Și era pregătită mental să ia un alt copil. Dar acum este puțin probabil să îndrăznesc să fac asta, pentru că eu, ca moscovit, va trebui să caut un copil doar la Moscova. În regiunea din care mi-am luat fiul, sunt mulți copii cu dizabilități care ar putea fi adoptați de moscoviți. Există mai multe oportunități de reabilitare în capitală. De unde este fiul meu, copiii bolnavi vor rămâne cel mai probabil în instituții.

Autorii petiției, care a fost postată pe portalul Change.org în urmă cu câteva săptămâni, sunt ghidați de aceleași considerente. Ea solicită autorităților să anuleze Rezoluția nr. 932-PP și să permită moscoviților cu copii din regiuni să înregistreze familiile de plasament.

„Nu este un secret pentru nimeni că majoritatea copiilor din orfelinate sunt copii bolnavi, copii cu dizabilități care au nevoie de specialiști și tratament calificat. Acest lucru necesită fonduri reale și o mare parte din timpul părintelui adoptiv”, se spune în petiție. - În familiile de plasament sunt luați adolescenții, ai căror copii au părinții în închisoare și ale căror drepturi sunt limitate. Într-un cuvânt, îi primesc pe cei care nu se califică pentru adopție. Moscoviții sunt cei care iau astfel de copii din regiuni: îi iau, îi tratează, îi educă, îi adaptează și le oferă o educație decentă. Nu orice mamă maternală are posibilitatea de a lucra undeva, iar salariul ei ca asistent maternal este singura sursă de venit.”

Petiția se adresează Dumei orașului Moscova, Comisarului pentru Drepturile Copilului din Rusia și Moscovei Pavel Astakhov și Evgeniy Bunimovici. Aproximativ 1.700 de persoane au semnat-o.

În rezolvarea problemei s-a alăturat și Camera Publică a Federației Ruse. În luna martie, PO intenționează să organizeze audieri privind problemele familiilor adoptive. Acest lucru a fost raportat de Yulia Zimova, membră a comisiei PO pentru sprijinirea familiei, copiilor și maternității.

Portalul Mercy.ru va continua să analizeze situația. Am făcut o solicitare despre situația actuală către Ministerul Educației, căruia îi sunt subordonate autoritățile tutelare.