Полевые работы в геофизике льготы для стажа. Полевой стаж
Читайте также
Ответ от 10.10.2014 11:02
Давайте попробуем разобраться.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочную пенсию ранее срока имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Это - норма действующего закона. Она вступила в действие с 1 января 2002 года.
До него действовал Закон РФ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в соответствии с которым (ст. 12 пункт "е") пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывался за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.
Таким образом, условия выхода на досрочную пенсию для геодезистов не изменились введением нового закона. Они - те же.
При этом условия о том, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, ни норма старого закона, ни норма нового закона в отношении геодезистов (в отличие, например, для лиц с тяжёлыми и вредными условиями труда (подпункт 1 п.1 ст. 27 "нового" закона) не содержит.
Есть такое ПИСЬМО ПЕНСИОННОГО ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2003 г. N ЛЧ-25-25/6922, в соответствии с которым граждане, которые до 1 января 2002 г. выработали стаж работы, дававший право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству с учетом действовавшего в то время порядка суммирования работ с различными особыми условиями труда (статья 13 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), имеют право на установление досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
По состоянию на 1 января 2002 года ваш стаж геодезиста составлял 6 лет и 6 месяцев, то есть вы не выработали необходимые 12 лет и 6 месяцев. Оговорки, что вам надо иметь половину стажа, чтобы иметь возможности уйти на пенсию пропорционально отработанному времени, нет ни в старом, ни в новом законе по вашей профессии, поэтому право на досрочную пенсию, как геодезисту, на мой взгляд, вы не приобрели.
Но всё-таки я вам рекомендую проверить возможность получения досрочной пенсии в самом ПФ, куда вы вправе обратиться с этим вопросом.
Досрочная пенсия гражданам, занятым на полевых геолого-разведочных работах
Досрочная трудовая пенсия по старости по данному основанию назначается при соблюдении следующих условии:
для мужчин |
для женщин |
||
|
достижение возраста 55 лет |
1 условие досрочной трудовой пенсии по старости |
достижение возраста 50 лет |
|
Осуществление деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не менее 12 лет 6 месяцев |
2 условие досрочной трудовой пенсии по старости |
осуществление деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не менее 10 лет |
|
наличие страхового стажа не менее 25 лет |
3 условие досрочной трудовой пенсии по старости |
наличие страхового стажа не менее 20 лет |
работа от 6 месяцев до 1 года - как 1 год;
работа менее 6 месяцев - по фактической п ро должительности.
*См. об этом подробнее постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»».
При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости по рассматриваемому основанию следует особое внимание обратить на возможность подтверждения выполнения соответствующих работ.
Для работников, если они трудились в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесостроительных и изыскательских работах, законодательством не предусмотрено установление перечня профессий рабочих, должностей руководителей и специалистов.
Поэтому требования работников органов социальной защиты представлять такие перечни для назначения досрочной трудовой пенсии по старости неправомерно. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом**.
**См. об этом подробнее указание Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет».
К доказательствам осуществления деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах для назначения досрочной трудовой пенсии по старости могут быть отнесены:
трудовая книжка, содержащая необходимую запись;
штатное расписание организации;
организационная структура организации, в которой выделяются бригады, отряды и т.п. и приказы о направлении партий, участков, экспедиций и др. с указанием места и цели их проведения;
должностные или рабочие инструкции;
сведения о выплате полевого довольствия (за исключением лиц, которые не заняты работами, а осуществляют обслуживание отрядов, экспедиций и др., например, медицинские работники).
Важно. Вас не устраивает будущая или настоящая жизнь на пенсии? Тогда нужно что-то делать!
Я предлагаю следующее:
- Во-первых, определиться с образом жизни, который бы Вы мечтали вести на пенсии.
- Во-вторых,
рассчитаться со всеми имеющимися у Вас долгами и кредитами. Без этого говорить о ЖИЗНИ на пенсии бессмысленно. Если у Вас психология вечного должника, Вы подсели на кредиты, то никакой ЖИЗНИ на пенсии у Вас не будет.
Как рассчитаться с долгами и кредитами читайте в моей книге «Как освободиться от долгов? Вся правда о кредитах…».
В противном случае Вас ожидает вынужденная РАБОТА на кого-то в пенсионном возрасте. Пока позволит здоровье, а потом ВЫЖИВАНИЕ, нищета…
PS. Внимание. Пока не поздно (фактор времени играет против вас) независимо от возраста приступите к формированию своих пенсионных накоплений не зависимых от государственных.
PS1. Если материал "Досрочная пенсия гражданам, занятым на полевых геолого-разведочных работах" оказался Вам полезным нажмите на кнопку «Мне нравится» в начале статьи и оставьте свой комментарий в конце статьи. Поделитесь с друзьями в социальных сетях. Они будут Вам благодарны.
Вы также можете ознакомиться с другими статьями на тему трудовых пенсий:
Виды трудовых пенсий и их структураВиды и условия назначения трудовой пенсии
Документы для назначения трудовой пенсии
Лица, имеющие право на трудовую пенсию
Примеры назначения трудовых пенсий
Условия назначения трудовой пенсии
Виды трудового стажа
Непрерывный трудовой стаж
Общий трудовой стаж
Примеры подсчета трудового стажа
Специальный трудовой стаж
Страховой стаж
Размеры трудовой пенсии по старости
Методика расчета трудовой пенсии по старости
Накопительная часть трудовой пенсии по старости
Страховая часть трудовой пенсии по старости
Трудовая пенсия по старости: Право и Условия назначения
Трудовая пенсия по старости: Принципы формирования
Примеры расчета трудовой пенсии по старости
Размеры трудовой пенсии по инвалидности
Компенсационные выплаты
Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
с. Улёты адрес
Улётовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Крюковой О.Н.,
при секретаре ФИО5,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес края (межрайонное) о восстановлении нарушенного права на пенсию, взыскании недополученной пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес края (межрайонное) о восстановлении нарушенного права на пенсию, взыскании недополученной пенсии, мотивируя следующим: в геологоразведочной партии № Сосновской экспедиции он начал работать с ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика 3-го разряда механического вращательного бурения. ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем всех марок машин и проработал непосредственно на полевых геологоразведочных работах с полным рабочим д. XXX лет 10 месяцев 7 дней с выплатой полевого довольствия, что дает право на льготное пенсионное обеспечение. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сосновская экспедиция переименовано в Соснговское производственное геологическое объединение.23 ноября 1988 года он был уволен в связи с переводом в Хилокский леспромхоз и ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в Ленинский лесопункт Хилокского ЛПХ водителем лесовозной автомашины всех марок и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Арейском комплексном лесокомбинате водителем лесовозной автомашины всех марок.
В связи с достижением 55-летнего возраста он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц установила, что страховой стаж составляет 32 года 8 месяцев 11 дней, специальный стаж 4 года 1 месяц 20 дней. Не засчитали в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы водителем автомашин всех марок геологоразведочной партии № Сосновской экспедиции: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 5 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по 09 по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 7 дней. Таким образом, не засчитан специальный стаж 9 лет 9 месяцев 23 дня.
Считает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в адрес края в назначении ему трудовой пенсии на льготных условиях существенно нарушил его права. Просит восстановить нарушенные права на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно. Признать льготным стажем периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полевой геологоразведочной партии № в качестве водителя технологического транспорта непосредственно на полевых геологоразведочных работах с полным рабочим днем, с выплатой полевого довольствия (7 лет 5 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полевой геологоразведочной партии № в качестве водителя технологического транспорта непосредственно на полевых геологоразведочных работах с полным рабочим днем, с выплатой полевого довольствия (11 месяцев 9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аналогично предыдущему периоду (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полевой геологоразведочной партии № в качестве водителя технологического транспорта непосредственно на полевых геологоразведочных работах с полным рабочим днем, с выплатой полевого довольствия (1 год 4 месяца 7 дней). Включить эти периоды в специальный стаж 9 лек 9 месяцев 23 дня для назначения льготной пенсии. Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес края (межрайонное) недополученную пенсию в связи с отказом в оформлении пенсии со дня обращения в суд.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнив, что свои требования он основывает на архивной справке, выданной ему ДД.ММ.ГГГГ, в которой заместитель директора Байкальского филиала Сосновского ПГО Фирсов сообщил ему, что его стаж непосредственно на полевых геологоразведочных работах с полным рабочим днем составляет 10 лет 10 месяцев, с выплатой полевого довольствия, которое дает право на льготное пенсионное обеспечение на основании списка 2 раздела 2 пункт «а», утвержденного Постановлением ФИО4 Министров 1956 года.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес края (межрайонное) – на основании доверенности ФИО6 исковые требования не признала, суду пояснила, что Управлением ПФР (государственное учреждение) в адрес края (межрайонное) отказано ФИО1 Aнатолию Mихайловичу в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ..
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Байкальским филиалом «Сосновгеология» подтверждающей занятость истца непосредственно на полевых геологоразведочных работах с полным рабочим днем, с выплатой ему полевого довольствия, в основании выдачи справки отсутствуют указания на приказы и ведомости начисления заработной платы по годам, на какие-либо документы, свидетельствующие о выполнении работ в полевых условиях. Поэтому такая справка не может являться достаточным и достоверным доказательством подтверждающим характер и условия работы заявителя, предусмотренные законодательством. По факту льготной работы проведена документальная проверка, отраженная в акте от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данной проверки не прослеживается непосредственная занятость ФИО1 в технологическом процессе соответствующих работ в полевых условиях, отсутствуют сведения, подтверждающие занятость полный рабочий день непосредственно на геологоразведочных и поисковых работах. Согласно указанному акту в спорные периоды работы истец значится: «подменным водителем все марок автомашин и при необходимости дежурным на буровых агрегатах и завоза глинистого раствора (1979)», «водителем в полевом отряде на период болезни Зайкова (1981)», «командированным на военные учебные сборы сроком на 90 дней (1982)». В книге приказов за 1984 г. приказы на ФИО1 A.M. не просматриваются. Считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии заявителю было принято правомерно, с соблюдением требуемых условий, предусмотренных вышеуказанным законодательством, регулирующим предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение.Таким образом, требование истца об обязании включения вышеуказанных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и назначении пенсии является необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что вместе с заявителем работала в составе полевой геологоразведочной партии № Сосновского ПГО. Помнит, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ работал на каротажной машине, ДД.ММ.ГГГГ – на вахтовой машине, возил людей на буровые, на штольню, ДД.ММ.ГГГГ работал на автобусе, когда-то работал на водовозке. Работал заявитель на разных машинах, был закреплен за одной машиной, но в случае необходимости мог работать и на другой машине. Полевое довольствие выплачивалось всем без исключения работникам геологоразведочной партии.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что он работал вместе с заявителем работала в составе полевой геологоразведочной партии № Сосновского ПГО с 1978 по 1988 год. Работал водителем каротажной, водовозной машины, так же как и заявитель. Они взаимозаменяли друг друга в случае необходимости.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что работала в составе полевой геологоразведочной партии № Сосновского ПГО так же как заявитель водителем автомобилей всех марок, и он и заявитель получали полевое довольствие, поэтому он получает льготную пенсию.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу , что исковые требования удовлетворению не подлежат. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в УПФР в адрес края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
ФИО2 (государственного учреждения) в адрес края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения специальный стаж составил 4 года 1 месяц 20 дней. Страховой стаж составил 32 года 8 месяцев 11 дней.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж ее менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с возраста, предусмотренного статьей 7 указанного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется в соответствии со Списками № и № производств, цехов, профессий, должностей и показателей, утвержденными постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
За периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться Списки № I и № производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Спорные периоды работы заявителя:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя всех марок-автомашин геологоразведочной партии № Сосновской экспедиции, Управлением Пенсионного фонда не засчитаны в специальный стаж. Суд соглашается с решением Пенсионного Фонда, так как согласно Списка № (1956) данная должность, не предусмотрена, в соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная пенсия назначается за работу в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Предоставленными документами и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается данная занятость.
Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляется работникам при соблюдении условии занятости в течение полного рабочего дня на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Геологоразведочные работы - это комплекс геологических и специальных видов исследования для промышленной оценки месторождений полезных ископаемых. Геологическая разведка включает геологическую съемку, поисковые работы (отыскание новых месторождений) и разведочные работы (установление количества и качества полезного ископаемого, находящегося в месторождении). В технологический процесс геологоразведочных работ наряду с поисковыми и разведочными могут входить и работы по обогащению полезных ископаемых с целью определения их качественных и количественных характеристик.
Так же необходимым условием для досрочного пенсионного обеспечения является непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях. Понятие «полевые условия» содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом. Работникам, занятым в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие. Выплата полевого довольствия производится как работникам, занятым непосредственно полевыми работами, так и тем работникам, которые не заняты непосредственно на объектах полевых работ, а выполняют геологические камеральные работы на базах геологоразведочных организаций или обслуживают геологические организации. Сведения о выполнении работ в полевых условиях могут содержаться: в приказах о направлении на полевые работы, в полевых дневниках, журналах опробования, журналах документации горных выработок с указанием места их проведения, документах, подтверждающих получение полевого довольствия, и т.п. Выплата работнику полевого довольствия служит косвенным подтверждением выполнения полевых работ. Но этого факта недостаточно для вывода о праве на рассматриваемую пенсию, поскольку полевое довольствие выплачивается не только работникам, выполняющим непосредственно геологические и иные перечисленные в данной норме работы, т.е. занятым в технологическом процессе таких работ. Его получают и работники, занятые обслуживанием экспедиций, партий, отрядов, например повара, кладовщики, работники школ, медицинских и культурно-просветительных учреждений, которые правом на пенсию при пониженном пенсионном возрасте не пользуются.
Так же необходимым условием для досрочного пенсионного обеспечения является выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участков. В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно пункта 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя в лице специально уполномоченного сотрудника, назначаемого приказом (распоряжением).
Согласно статьи 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера, и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется.
В соответствии с пунктом 40 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 данных Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), с конкретизацией по годам. Пунктом 2 Постановления Правил № право установления тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» , а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно ФИО2 начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе адрес (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 11-14);
Согласно копии трудовой книжки ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ принят в Геологоразведочную партию 140 Сосновская экспедиция помощником бурильщика 3 разряда механического вращательного бурения; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем всех марок автомашин. На основании приказа Минэнерго СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, экспедиция переименована в Сосновское производственное геологическое объединение. ДД.ММ.ГГГГ заявитель уволен в порядке перевода к другому работодателю(л.д.15-23).
Согласно правки Байкальского филиала «Сосновгеология» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в геологоразведочной партии № Сосновского ПГО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка дана на основании ведомостей начисления зарплаты (л.д. 24).
В соответствии с архивной справкой администрации муниципального района «Улетовский район» адрес № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о работе заявителя в геологоразведочной партии № в 1978-1988 годах нет(л.д. 35-37).
Согласно архивной справки Сосновского государственного геологического предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в составе полевой геологоразведочной партии № Сосновского ПГО в качестве помощника бурильщика, водителя непосредственно на полевых геологоразведочных работах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с полным рабочим днем в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика, с ДД.ММ.ГГГГ водителем по обслуживанию буровых вышек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем по обслуживанию поисковых, горных работ (л.д. 39). Всего на полевых работах 10 лет 10 месяцев 7 дней, что дает право на льготное пенсионное обеспечение на основании п. «е» ст. 12 Закона РСФСР о государственных пенсиях (л.д. 38).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № - к от ДД.ММ.ГГГГ заявитель работал водителем по обслуживанию буровых вышек;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № - к от ДД.ММ.ГГГГ заявитель работал водителем по обслуживанию поисковых горных работ.
Однако, согласно трудовой книжки заявителя, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем всех марок автомобилей. Согласно акту по результатам документальной проверки факта работы заявителя в приказе № – к от ДД.ММ.ГГГГ значится, что заявитель переведен водителем всех марок автомашин, за ним закреплена автомашина ЗИЛ – 157 водовозка; в приказе № – к от ДД.ММ.ГГГГ значится, что заявителю произведена доплата в размере 30 % тарифной ставки за увеличение объема работ (обслуживание второй каротажной автомашины), в приказе №–к от ДД.ММ.ГГГГ значится, что заявитель при необходимости задалживался для дежурства на буровых агрегатах и для завоза глинистого раствора; в приказе № – к от ДД.ММ.ГГГГ значится, что заявитель назначен водителем спецмашин ГАЗ-66 для обслуживания горных, буровых и поисковых работ. Оплату производить сдельно; в приказе № – к от ДД.ММ.ГГГГ значится, что заявителю за увеличение объема работы (обслуживание второго автомобиля ПАЗ) производить доплату в размере № %. Исследованный акт, содержащий все изданные в отношении заявителя приказы, не подтверждает его занятость в течение полного рабочего дня на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных или изыскательских работах, непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях
Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу , что исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в адрес края (межрайонное) о восстановлении нарушенных прав на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный стаж, взыскании недополученной пенсии в результате отказа в оформлении пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам адресвого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Улётовский районный суд.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.Н. Крюкова
В бытовом сознании работа геологоразведчиков, геофизиков и прочих изыскателей связана с романтикой дальних экспедиций, с разгадкой тайн земли, открытиями и победами. Но всякий, кто хоть раз ходил в подобные экспедиции, скажет: полевые геологические работы - это серьезные физические нагрузки, необустроенный быт, оторванность от цивилизации, постоянное преодоление неблагоприятных внешних воздействий. Именно эти условия являются основанием для предоставления пенсионных льгот геологическим работникам.
В частности, подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ предусмотрено, что досрочная пенсия назначается мужчинам с 55 лет и женщинам - с 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Все перечисленные работы в той или иной мере связаны с исследованием земной поверхности и разведкой содержащихся в ней полезных ископаемых, поэтому они считаются геологическими. Важно, что досрочная пенсия данной категории граждан назначается независимо от того, в какой профессии или должности они работали.
Право геологов на досрочное пенсионное обеспечение определяется следующими критериями:
Занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;
Выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка;
Непосредственное выполнение геологических работ в полевых условиях.
Наиболее часто территориальным органам ПФР приходится сталкиваться с вопросами досрочного пенсионного обеспечения работников, занятых на геологоразведочных работах. Геологоразведочные работы - это комплекс геологических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого (установление количества, качества и условий залегания). Такие работы включают геологическую съемку (изучение геологического строения верхних частей земной коры и выявление его перспектив в отношении минерально-сырьевых ресурсов), поисковые работы (отыскание новых месторождений и разведочные работы (установление количества и качества полезного ископаемого, заключенного в месторождении).
Поисковые работы - это совокупность исследовательских работ по отысканию месторождений полезных ископаемых, которые производятся геохимическим и другими методами.
Топографо-геодезические работы представляют собой комплекс геологических исследовательских работ по изучению формы и размеров земли, а также измерению земельных площадей для отображения их на планах и картах и для проведения различных инженерных мероприятий. Работники топографо-геодезических организаций приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от цели исследования (разведка полезных ископаемых или другие геологические цели). Топографо-геодезические исследования могут быть и самостоятельным видом работ, и методом исследования при проведении других геологических работ.
Исследования, выполняемые в целях разведки полезных ископаемых, могут производиться топографо-геодезическими (геодезическими) партиями, отрядами, бригадами в составе геологоразведочных экспедиций или партиями, отрядами, бригадами, направляемыми для выполнения полевых геологических работ по заказу (договору) организаций других отраслей экономики.
Геофизические работы — один из методов геологоразведочных работ, который заключается в геофизическом исследовании строения земли и физических процессов, происходящих в земной коре, с целью поиска и разведки полезных ископаемых. Геофизические работы выполняются разными методами: сейсмическими, гравиметрическими, электрометрическими, металлометрическими, магнитометрическими, каротажными и др. При этом значительный объем составляют топографо-геодезические работы. Название партий, отрядов, экспедиций, бригад и участков, ведущих геофизические работы, часто соответствует методу их выполнения, например, сейсмическая партия, каротажный отряд, металлометрическая бригада и т.д. Методы выполняемых работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют значения.
Гидрологические работы - это геологическое исследование (изучение) подземных вод с целью решения задач, связанных с поиском, разведкой, оценкой ресурсов подземных вод для нужд водоснабжения, орошения, промышленности, курортно-санаторного дела, строительства и т.д.
Гидрографические работы - это часть гидрологических работ по исследованию отдельных водных объектов с качественными и количественными характеристиками.
Лесоустроительные работы как основной элемент входят в состав государственного управления лесным хозяйством. Все лесоустроительные работы на территории лесного фонда Российской Федерации выполняются лесоустроительными организациями (экспедициями).
В процессе лесоустройства в лесном фонде каждой лесохозяйственной организации выполняется комплекс работ, включающий инвентаризацию лесов, топографо-геодезические работы, картирование лесов, разработку научно обоснованных нормативов использования многообразных лесных ресурсов и принципов ведения лесного хозяйства и другие мероприятия, направленные на получение всесторонней информации о лесном фонде Российской Федерации, обеспечение рационального использования, повышение продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Изыскательские работы — это комплекс экономических и технических исследований территории строительства объектов различного назначения. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографо-геодезические, геологоразведочные, гидрологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.
В соответствии со строительными нормами и правилами «Инженерные изыскания для строительства» к изыскательским работам относятся исследования коррозийных свойств грунта земной поверхности по отношению к металлу. Указанные работы, как правило, выполняются изыскательскими экспедициями и партиями специализированных организаций Минрегиона России.
В последнее время организациями различных отраслей экономики производятся полевые работы с целью палеонтологии, проведения инвентаризации земель, ведения государственного земельного кадастра, межевания земель, землеустройства, определения границ охотоведческих хозяйств, лесных парков, антикоррозийных исследований трубопроводов, газопроводов и т.д. с применением геологических методов исследования. Эти работы могут производиться как экспедициями, так и постоянно работающими организациями.
Поскольку ни пенсионное законодательство, ни другие нормативные правовые акты не дают четкого определения изыскательских работ, то при рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости пенсионные органы в каждом конкретном случае истребуют от работодателя или застрахованного лица документы, подтверждающие, что проводимые исследования (не связанные с задачами инженерного строительства) относятся к изыскательским работам. При отсутствии подтверждающих документов оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости нет.
Как правило, полевые изыскательские работы выполняются работниками определенных специальностей в составе экспедиций, отрядов, партий, бригад и участков. Основными подразделениями, которые выполняют геологические работы, являются партия или отряд. В зависимости от характера и объема работ партия может быть одноотрядной или многоотрядной. Для выполнения комплексных геологических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции. Геологические работы могут выполняться также бригадами или участками.
Любой метод геологических работ может состоять из полевых исследований и камеральной обработки собранного материала. В процессе камеральных работ уточняются результаты полевых исследований, составляется геологический отчет. Камеральные работы не являются полевыми, так как выполняются не на месте непосредственного проведения геологических работ, а на базе расположения экспедиции или в стационарных партиях. Период камеральных работ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается.
Основным документом, подтверждающим выполнение работ в составе экспедиции, партии, отряда может служить трудовая книжка или штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий и т.д.
Документами, подтверждающими занятость непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказ о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; документы на заработную плату, подтверждающие выплату полевого довольствия; должностные или рабочие инструкции и др.
Обычно в приказе о направлении на геологические работы имеются сведения о выплате работнику полевого довольствия. В некоторых случаях при отсутствии такого приказа в качестве подтверждающего документа представляются другие данные, свидетельствующие о выплате полевого довольствия. Следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия - если это единственные данные - не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции (например, работникам школ, медицинских и культурно-просветительных учреждений).
В некоторых случаях в трудовые книжки работников вносится запись, свидетельствующая о том, что они работали в стационарной полевой организации (экспедиции или партии). Перевод таких организаций в число стационарных предполагает ведение геологических работ в течение длительного времени. В связи с этим работникам таких организаций иногда не выплачивается полевое довольствие, но они не теряют права на досрочное пенсионное обеспечение, если продолжают выполнять полевые геологические работы и это подтверждается документами.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:
работа от 6 месяцев до одного года - за один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Если человек непосредственно отработал в полевых условиях полный календарный год или полный сезон в календарном году, то в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ этот период будет учтен календарно.
Кроме того, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ до peгистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Какими документами подтверждается стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страхо вых пенсиях» работников (включая руководство, административно - у правленческий, вспомогательный персонал) геологоразведочных экспедиций и отдельных партий, относящихся по уставным документам к круглогодичным полевым и получающим полевое довольствие круглый год?
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страх овых пенсиях» страх овая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, которые работали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.
В соответствии с указанной нормой право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством.
Таким образом, основным критерием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работнику геологоразведочной организации является его непосредственная занятость на полевых геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, что должно подтверждаться соответствующими документами.
При этом следует учитывать, что трудовая книжка содержит информацию только о периодах трудовой деятельности, профессиях (должностях) и наименовании организаций, в которых протекала трудовая деятельность.
Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, могут быть приказы о направлении в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геолого-разведочных работ.
Следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных и других определенных законодательством работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также и тем работникам, которые не заняты в технологическом процессе геолого-разведочных работ, а обслуживают экспедиции. Такие работники правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.
Необходимо отметить, что геологоразведочные работы заканчиваются составлением геологического отчета, т.е. обработкой и классификацией собранного материала (камеральные работы).
Период выполнения камеральных работ на месте производства полевых геологоразведочных работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а выполнение камеральных работ на базе экспедиции или в стационарных партиях, т.е. вне места производства полевых геологоразведочных работ в соответствующий стаж не включается.
Что касается рассмотрения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении геолога, то должностными обязанностями, указанными в Квалификационном справочнике должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.12.2002 № 82, предусмотрено выполнение геологических исследований в полевых и камеральных условиях при проведении поисково-съемочных, геофизических и других работ геологического характера, составление графических материалов, отчетов о геологических результатах работ и др. В данном случае характер работы определяется наименованием должности и необходимо только документальное подтверждение его занятости в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, участка, бригады.
В некоторых случаях за периоды работы до 01.01.1992 при определении круга лиц, которые по характеру работы могут быть занятыми на полевых геологических работах,можно руководствоваться р азделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В данном разделе Списка № 2 содержится перечень профессий работников, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых г еолого-разведочных, топографо-геодезических и других геологических работ, в том числе руководителей и специалистов, участвующих в технологическом процессе геологических работ, а также рабочих, обслуживающих технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы.
Одной из производственных единиц при проведении всех геологических работ является партия или отряд. Геологические работы могут выполняться также бригадами или участками. Для выполнения комплексных геологических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции, которые при определенных условиях могут обладать статусом юридического лица, что позволяет им иметь в своей структуре работников или службы, которые не занимаются непосредственно полевыми геологическими работами. Это руководство, административно-управленческий персонал, вспомогательный персонал, работники складов, автотранспортных подразделений и др.
Вопрос о том, кто из работников занят на полевых геолого-разведочных работах решается организацией на основании документов, характеризующих выполняемые работником работы и технологический процесс проведения геолого-разведочных работ в целом.
Тот факт, что экспедиция (партия) является круглогодичной и полевой, не может служить основанием для подтверждения непосредственной занятости конкретного работника на полевых геолого-разведочных работах, поскольку в составе таких экспедиций (партий) могут быть работники, обслуживающие экспедиции (партии) и не занятые на работах, предусмотренных законодательством, т.е. в технологическом процессе геолого-разведочных работ.
На основании изложенного при рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страх овых пенсиях» работников круглогодичных полевых экспедиций (партий) занятость таких работников на полевых геолого-разведочных работах в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами.